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Índice: «Modificación publicada el 11/05/2020»

Las referencias hechas a viviendas de protección oficial u otros regímenes de protección pública se entenderán efectuadas a la denominación y concepto de vivienda protegida, según establece la disposición adicional 2 de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre. Ref. BOE-A-2005-20662.

[Preámbulo]

TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales

• Artículo 1. Objeto de la Ley.
• Artículo 2. Actividad urbanística.
• Artículo 3. Fines específicos de la actividad urbanística.
• Artículo 4. Cooperación y colaboración interadministrativas.
• Artículo 5. Gestión de la actividad urbanística e iniciativa privada.
• Artículo 6. La participación ciudadana.

TÍTULO I. La ordenación urbanística

CAPÍTULO I. Los instrumentos de la ordenación urbanística

• Artículo 7. Instrumentos de planeamiento y restantes instrumentos de la ordenación urbanística.

CAPÍTULO II. Los instrumentos de planeamiento

Sección 1.ª Planeamiento general

Subsección 1.ª Planes Generales de Ordenación Urbanística

• Artículo 8. Concepto.
• Artículo 9. Objeto.
• Artículo 10. Determinaciones.

Subsección 2.ª Otros instrumentos de planeamiento general

• Artículo 11. Planes de Ordenación Intermunicipal.
• Artículo 12. Planes de Sectorización.

Sección 2.ª Planes de desarrollo

• Artículo 13. Planes Parciales de Ordenación.
• Artículo 14. Planes Especiales.
• Artículo 15. Estudios de Detalle.

Sección 3.ª Los Catálogos

• Artículo 16. Objeto, elaboración y registro de Catálogos.

Sección 4.ª Determinaciones complementarias sobre ordenación, programación y gestión

• Artículo 17. Ordenación de áreas urbanas y sectores.
• Artículo 18. Previsiones sobre las unidades de ejecución, sistema de actuación y plazos.

Sección 5.ª Documentación

• Artículo 19. Contenido documental de los instrumentos de planeamiento.

CAPÍTULO III. Los restantes instrumentos de la ordenación urbanística

Sección 1.ª Normativas Directoras para la Ordenación Urbanística

• Artículo 20. Concepto.
• Artículo 21. Finalidades.
• Artículo 22. Aprobación.

Sección 2.ª Ordenanzas Municipales de Edificación y Ordenanzas Municipales de Urbanización

• Artículo 23. Concepto.
• Artículo 24. Objeto.
• Artículo 25. Aprobación.

CAPÍTULO IV. La elaboración y aprobación y sus efectos, la vigencia y la innovación de los instrumentos de planeamiento

Sección 1.ª Actos preparatorios

• Artículo 26. Formulación de los instrumentos de planeamiento.
• Artículo 27. Suspensión de aprobaciones y otorgamientos de autorizaciones y de licencias urbanística.
• Artículo 28. Estudios previos.
• Artículo 29. Avances de los instrumentos de planeamiento.

Sección 2.ª Convenios urbanísticos de planeamiento

• Artículo 30. Convenios urbanísticos de planeamiento.

Sección 3.ª Competencia y procedimiento

• Artículo 31. Competencias para la formulación y aprobación de los instrumentos de planeamiento.
• Artículo 32. Tramitación de los instrumentos de planeamiento.
• Artículo 33. Aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento.

Sección 4.ª Efectos de la aprobación

• Artículo 34. Efectos de la aprobación de los instrumentos de planeamiento o, en su caso, de la resolución que ponga fin al correspondiente procedimiento.

Sección 5.ª Vigencia e innovación

• Artículo 35. Vigencia y suspensión de los instrumentos de planeamiento.
• Artículo 36. Régimen de la innovación de la ordenación establecida por los instrumentos de planeamiento.
• Artículo 37. Revisión de los instrumentos de planeamiento: concepto y procedencia.
• Artículo 38. Modificación de los instrumentos de planeamiento: concepto, procedencia y límites.

Sección 6.ª Información pública y publicidad

• Artículo 39. Información pública y participación.
• Artículo 40. Publicidad.
• Artículo 41. Publicación.

CAPÍTULO V. Las actuaciones de interés público en terrenos con el régimen del suelo no urbanizable

• Artículo 42. Actuaciones de Interés Público en terrenos con el régimen del suelo no urbanizable.
• Artículo 43. Aprobación de los Proyectos de Actuación.

TÍTULO II. El régimen urbanístico del suelo

CAPÍTULO I. La clasificación del suelo

• Artículo 44. Clases de suelo.
• Artículo 45. Suelo urbano.
• Artículo 46. Suelo no urbanizable.
• Artículo 47. Suelo urbanizable.

CAPÍTULO II. El régimen de las distintas clases de suelo

Sección 1.ª El contenido urbanístico de la propiedad del suelo

• Artículo 48. Delimitación del contenido urbanístico del derecho de propiedad del suelo.
• Artículo 49. Principios generales del régimen urbanístico legal de la propiedad del suelo.
• Artículo 50. Contenido urbanístico legal del derecho de propiedad del suelo: derechos.
• Artículo 51. Contenido urbanístico legal del derecho de propiedad del suelo: deberes.

Sección 2.ª El régimen del suelo no urbanizable

• Artículo 52. Régimen del suelo no urbanizable.

Sección 3.ª El régimen del suelo urbanizable y urbano

• Artículo 53. Régimen del suelo urbanizable no sectorizado y sectorizado.
• Artículo 54. Régimen del suelo urbanizable ordenado.
• Artículo 55. Régimen del suelo urbano no consolidado.
• Artículo 56. Régimen del suelo urbano consolidado.

Sección 4.ª Ordenación legal de directa aplicación

• Artículo 57. Normas de aplicación directa.

Sección 5.ª Las áreas de reparto y el aprovechamiento

• Artículo 58. Áreas de reparto.
• Artículo 59. El aprovechamiento urbanístico: conceptos.
• Artículo 60. Determinación del aprovechamiento medio.
• Artículo 61. Coeficientes de uso y tipología.
• Artículo 62. Transferencias de aprovechamiento.
• Artículo 63. Reservas de aprovechamiento.
• Artículo 64. Compensaciones monetarias sustitutivas.
• Artículo 65. El Registro de Transferencias de Aprovechamientos.

Sección 6.ª Las parcelaciones

• Artículo 66. Parcelación urbanística.
• Artículo 67. Indivisibilidad de fincas, unidades aptas para la edificación, parcelas y solares.
• Artículo 68. Régimen de las parcelaciones urbanísticas.

TÍTULO III. Instrumentos de intervención del mercado de suelo

CAPÍTULO I. Los patrimonios públicos de suelo

• Artículo 69. Clases y constitución de los patrimonios públicos de suelo.
• Artículo 70. Naturaleza y registro de los patrimonios públicos del suelo.
• Artículo 71. Gestión de los patrimonios públicos de suelo.
• Artículo 72. Bienes y recursos integrantes de los patrimonios público de suelo.
• Artículo 73. Reservas de terrenos.
• Artículo 74. Incorporación al proceso urbanizador de los terrenos objeto de reserva para los patrimonios públicos de suelo.
• Artículo 75. Destino de los bienes integrantes de los patrimonios públicos de suelo.
• Artículo 76. Disposición sobre los bienes de los patrimonios públicos de suelo.

CAPÍTULO II. Derecho de superficie

• Artículo 77. Derecho de superficie.

CAPÍTULO III. Derechos de tanteo y retracto

• Artículo 78. Delimitación de áreas.
• Artículo 79. Procedimiento para la delimitación de áreas.
• Artículo 80. Notificación de transmisión.
• Artículo 81. Ejercicio del retracto.
• Artículo 82. Caducidad de la notificación.
• Artículo 83. Pago del precio.
• Artículo 84. Transmisiones sin notificación previa.

TÍTULO IV. La ejecución de los instrumentos de planeamiento

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

Sección 1.ª La ejecución y la inspección

• Artículo 85. Esferas de actuación pública y privada.
• Artículo 86. Contenido y desarrollo de la actividad administrativa de ejecución.
• Artículo 87. Dirección, inspección y control de la actividad privada de ejecución.

Sección 2.ª La organización y el orden del desarrollo de la ejecución

• Artículo 88. Organización temporal de la ejecución del planeamiento.
• Artículo 89. Incumplimiento de los plazos.

Sección 3.ª Las formas de gestión de la actividad administrativa de ejecución

• Artículo 90. Gestión pública.
• Artículo 91. Gerencias urbanísticas.
• Artículo 92. Convenios interadministrativos de colaboración.
• Artículo 93. Consorcios urbanísticos.
• Artículo 94. Delegación intersubjetiva de competencias.

Sección 4.ª Convenios urbanísticos de gestión

• Artículo 95. Convenios urbanísticos de gestión.

Sección 5.ª Los presupuestos de cualquier actividad de ejecución

• Artículo 96. Presupuestos de la ejecución.
• Artículo 97. Sujetos legitimados.
• Artículo 97 bis. Agente urbanizador.
• Artículo 97 ter. La empresa urbanizadora y la empresa constructora.

Sección 6.ª Los proyectos de urbanización

• Artículo 98. Proyectos de urbanización.
• Artículo 99. Aprobación de los proyectos de urbanización.

Sección 7.ª La reparcelación

• Artículo 100. Reparcelación.
• Artículo 101. Régimen de la reparcelación.
• Artículo 102. Criterios y efectos para la reparcelación.
• Artículo 103. Reparcelación económica.
• Artículo 104. Reparcelación voluntaria y reparcelación forzosa.

CAPÍTULO II. La actuación por unidades de ejecución

Sección 1.ª Disposiciones generales

• Artículo 105. Características y requisitos de las unidades de ejecución.
• Artículo 106. Delimitación de las unidades de ejecución.
• Artículo 107. Sistemas de actuación.
• Artículo 108. Elección y establecimiento del sistema de actuación.
• Artículo 109. Sustitución del sistema de actuación por compensación.
• Artículo 110. Procedimiento para la declaración de incumplimiento y la sustitución del sistema de actuación por compensación.
• Artículo 111. Entidades urbanísticas colaboradoras.
• Artículo 112. Bienes de dominio público.
• Artículo 113. Gastos de urbanización.

Sección 2.ª El sistema de expropiación

• Artículo 114. Características del sistema por expropiación.
• Artículo 115. Relación de propietarios y descripción de bienes y derechos.
• Artículo 116. Formas de gestión del sistema.
• Artículo 117. Gestión indirecta por concesión del sistema a iniciativa de agente urbanizador.
• Artículo 118. Gestión indirecta por concesión del sistema a iniciativa de la Administración.
• Artículo 119. Adjudicación de la concesión.
• Artículo 120. Justiprecio y su pago en especie, órgano competente para su fijación, y bonificación por avenencia.
• Artículo 121. Liberación de la expropiación, requisitos y consecuencias del incumplimiento.
• Artículo 122. Procedimiento para la expropiación.

Sección 3.ª El sistema de cooperación

• Artículo 123. Características del sistema de actuación por cooperación.
• Artículo 124. Pago anticipado y aplazamiento de los gastos de urbanización.
• Artículo 125. Aplicación sustitutoria del sistema de cooperación.
• Artículo 126. Efectos de la sustitución del sistema por el de cooperación.
• Artículo 127. Disposición de bienes y derechos en el sistema de cooperación.
• Artículo 128. Liquidación de la actuación.

Sección 4.ª El sistema de compensación

• Artículo 129. Características del sistema de actuación de compensación.
• Artículo 130. Iniciativa para el establecimiento del sistema y su objeto.
• Artículo 131. Procedimiento para el establecimiento del sistema.
• Artículo 132. Procedimiento abreviado.
• Artículo 133. Efectos del establecimiento del sistema.
• Artículo 134. La Junta de Compensación.
• Artículo 135. Reparcelación forzosa y expropiación de los propietarios no adheridos al sistema y de los miembros incumplidores.
• Artículo 136. Proyecto de reparcelación.
• Artículo 137. Transmisiones de terrenos.
• Artículo 138. Ordenación del sistema mediante convenio urbanístico.

CAPÍTULO III. La ejecución de las dotaciones

• Artículo 139. Formas de obtención del suelo y de ejecución.
• Artículo 140. Ocupación y expropiación de los terrenos destinados a dotaciones.
• Artículo 141. Obtención de terrenos destinados a dotaciones mediante ocupación directa.
• Artículo 142. Indemnización por ocupación temporal.

CAPÍTULO IV. Otras formas de ejecución

Sección 1.ª La ejecución mediante obras públicas ordinarias

• Artículo 143. Las actuaciones urbanizadoras no integradas.

Sección 2.ª La ejecución en áreas de gestión integrada

• Artículo 144. Establecimiento de áreas de gestión integrada.
• Artículo 145. Efectos de la determinación de áreas de gestión integrada.
• Artículo 146. Organización consorcial de las áreas de gestión integrada.
• Artículo 147. Formas de actuación en las áreas de gestión integrada.

Sección 3.ª La ejecución de obras de edificación

• Artículo 148. Edificación de parcelas y solares.
• Artículo 149. Presupuestos de la edificación.
• Artículo 150. Ejecución mediante sustitución por incumplimiento del deber de edificación.
• Artículo 151. Concurso para la sustitución del propietario incumplidor.
• Artículo 152. Incumplimiento del adjudicatario del concurso.

CAPÍTULO V. La conservación de obras y construcciones

Sección 1.ª Las obras de urbanización

• Artículo 153. Deber de conservación de las obras de urbanización.
• Artículo 154. Recepción de las obras de urbanización.

Sección 2.ª Las obras de edificación y obras en bienes inmuebles en general

• Artículo 155. Deber de conservación y rehabilitación.
• Artículo 156. Inspección periódica de construcciones y edificaciones.
• Artículo 157. Situación legal de ruina urbanística.
• Artículo 158. Órdenes de ejecución de obras de conservación y mejora.
• Artículo 159. Ruina física inminente.

TÍTULO V. La expropiación forzosa por razón de urbanismo

• Artículo 160. Supuestos expropiatorios.
• Artículo 161. Procedimientos a seguir para la expropiación forzosa.
• Artículo 162. Tramitación del procedimiento de tasación conjunta.
• Artículo 163. Aprobación y efectos de la tasación conjunta.
• Artículo 164. Procedimiento de tasación individual.
• Artículo 165. Ocupación e inscripción en el Registro de la Propiedad.
• Artículo 166. Bonificación por avenencia.
• Artículo 167. La reversión de terrenos expropiados por razón urbanística.

TÍTULO VI. La disciplina urbanística

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

• Artículo 168. Potestades administrativas y presupuestos de la actividad de ejecución.

CAPÍTULO II. Las licencias urbanísticas

• Artículo 169. Actos sujetos a licencia urbanística municipal.
• Artículo 169 bis. Actos sujetos a declaración responsable o comunicación previa..
• Artículo 170. Actos promovidos por Administraciones públicas.
• Artículo 171. Competencia para el otorgamiento de las licencias urbanísticas.
• Artículo 172. Procedimiento de otorgamiento de las licencias urbanísticas.
• Artículo 173. Eficacia temporal y caducidad de la licencia urbanística.
• Artículo 174. Licencias urbanísticas disconformes con la nueva ordenación urbanística.
• Artículo 175. Contratación de los servicios por las empresas suministradoras.

CAPÍTULO III. Las medidas de garantía y publicidad de la observancia de la ordenación urbanística

• Artículo 176. Requisitos para la formalización e inscripción de los actos de edificación.
• Artículo 177. Inscripción en el Registro de la Propiedad de actos administrativos.
• Artículo 178. Información y publicidad en obras.

CAPÍTULO IV. La inspección urbanística

• Artículo 179. Naturaleza y funciones de la inspección.
• Artículo 180. Visitas y actas de inspección.

CAPÍTULO V. La protección de la legalidad urbanística y el restablecimiento del orden jurídico perturbado

Sección 1.ª Los actos en curso de ejecución sin licencia o contraviniendo sus condiciones

• Artículo 181. Medida cautelar de suspensión.

Sección 2.ª El restablecimiento del orden jurídico perturbado y reposición de la realidad física alterada

• Artículo 182. Restablecimiento del orden jurídico perturbado.
• Artículo 183. Reposición de la realidad física alterada.
• Artículo 184. Incumplimiento de órdenes de reposición de la realidad física alterada.
• Artículo 185. Plazo para el ejercicio de la potestad de protección de la legalidad urbanística.

Sección 3.ª La relación entre las actuaciones de protección de la legalidad y el procedimiento sancionador

• Artículo 186. Requerimiento de legalización y procedimiento sancionador.
• Artículo 187. Imposición de la sanción y reposición de la realidad física alterada.

Sección 4.ª Las competencias de la comunidad autónoma

• Artículo 188. Competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de protección de la ordenación urbanística.

Sección 5.ª Las licencias u órdenes de ejecución incompatibles con la ordenación urbanística

• Artículo 189. Suspensión de licencias y de órdenes de ejecución.
• Artículo 190. Revisión de licencias urbanísticas y de órdenes de ejecución.

TÍTULO VII. Las infracciones urbanísticas y sanciones

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

Sección 1.ª Las infracciones urbanísticas y sus consecuencias

• Artículo 191. Infracción urbanística.
• Artículo 192. Consecuencias legales de las infracciones urbanísticas.

Sección 2.ª Las personas responsables

• Artículo 193. Personas responsables.
• Artículo 194. Muerte o extinción de las personas responsables de las infracciones.

Sección 3.ª La competencia y el procedimiento

• Artículo 195. Competencia para iniciar, instruir y resolver.
• Artículo 196. Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
• Artículo 197. Destino de las multas.

Sección 4.ª Las reglas para la exigencia de responsabilidad sancionadora y la aplicación de las sanciones

• Artículo 198. Anulación del acto o actos administrativos legitimantes como presupuesto de la exigencia de responsabilidad.
• Artículo 199. Compatibilidad de las sanciones.
• Artículo 200. Carácter independiente de las multas.
• Artículo 201. Infracciones concurrentes y continuadas.
• Artículo 202. Exclusión de beneficio económico.
• Artículo 203. Graduación de las sanciones.
• Artículo 204. Circunstancias agravantes.
• Artículo 205. Circunstancias atenuantes.
• Artículo 206. Circunstancias mixtas.

CAPÍTULO II. Los tipos básicos de las infracciones y las sanciones

Sección 1.ª Las infracciones urbanísticas y las sanciones

• Artículo 207. Clases de infracciones.
• Artículo 208. Sanciones.
• Artículo 209. Medidas sancionadoras accesorias.

Sección 2.ª La prescripción de infracciones urbanísticas y de sanciones

• Artículo 210. Inicio del cómputo de la prescripción de las infracciones y de las sanciones.
• Artículo 211. Prescripción de las infracciones y de las sanciones.

CAPÍTULO III. Los tipos específicos de las infracciones urbanísticas y las sanciones

Sección 1.ª Las infracciones y las sanciones en materia de parcelación

• Artículo 212. Parcelaciones en suelo urbano.
• Artículo 213. Parcelaciones en terrenos con el régimen jurídico del suelo urbanizable.
• Artículo 214. Parcelaciones en terrenos que tengan el régimen del suelo no urbanizable.

Sección 2.ª Las infracciones y las sanciones en materia de ejecución

• Artículo 215. Obras de urbanización.
• Artículo 216. Desarrollo de instrumentos de gestión y ejecución.
• Artículo 217. Conservación de obras de urbanización y de construcciones y edificaciones.

Sección 3.ª Las infracciones y las sanciones en materia de edificación y uso del suelo

• Artículo 218. Obras en parcelas y solares edificables.
• Artículo 219. Obras en contra de la ordenación urbanística.
• Artículo 220. Obras en reservas para dotaciones.
• Artículo 221. Otros actos de uso del suelo.
• Artículo 222. Ocupación, primera utilización y modificación de usos.
• Artículo 223. Información y publicidad en las obras.

Sección 4.ª Las infracciones y las sanciones en materia de bienes y espacios del patrimonio arquitectónico, histórico, cultural, natural y paisajístico

• Artículo 224. Actos con incidencia en bienes o espacios de valor arquitectónico, histórico o cultural.
• Artículo 225. Actos con incidencia en espacios o bienes de valor natural o paisajístico.

Sección 5.ª Las infracciones y las sanciones en materia de inspección

• Artículo 226. Actos que supongan obstaculización a la labor inspectora.

[Disposiciones adicionales]

• Disposición adicional primera. Situación de asimilado a fuera de ordenación.
• Disposición adicional segunda. Actualización de la cuantía de las multas.
• Disposición adicional tercera. Comisiones Provinciales de Valoraciones.
• Disposición adicional cuarta. Reservas mínimas establecidas por la Ley de Áreas de Transporte de Mercancías en la Comunidad Autónoma de Andalucía.
• Disposición adicional quinta. Medidas cautelares para la plena eficacia de los Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional.
• Disposición adicional sexta. Efectos derivados de la aprobación de planes y programas de viviendas de protección oficial u otros regímenes de protección pública.
• Disposición adicional séptima.
• Disposición adicional octava. Contenido del informe de incidencia territorial sobre los Planes Generales de Ordenación Urbanística.
• Disposición adicional novena. Caracterización del suelo de uso turístico.
• Disposición adicional décima. Recuperación de dotaciones y aprovechamiento público en actuaciones irregulares en suelo urbano.
• Disposición adicional undécima. Actuaciones de interés autonómico.
• Disposición adicional duodécima. Seguimiento de la actividad de ejecución urbanística.
• Disposición adicional decimotercera. Edificaciones anteriores a la Ley 19/1975, de 2 de mayo.
• Disposición adicional decimocuarta. Inexigibilidad de licencia.
• Disposición adicional decimoquinta. Régimen complementario del reconocimiento de asimilación al régimen de fuera de ordenación aplicable a las edificaciones aisladas de uso residencial situadas en una parcelación urbanística en suelo no urbanizable para las que haya transcurrido la limitación temporal del artículo 185.1 y en las que concurran los requisitos previstos en el artículo 183.3.

[Disposiciones transitorias]

• Disposición transitoria primera. Disposiciones de inmediata aplicación: Régimen urbanístico y valoraciones del suelo.
• Disposición transitoria segunda. Planes e instrumentos existentes.
• Disposición transitoria tercera. Planes e instrumentos en curso de ejecución.
• Disposición transitoria cuarta. Planes e instrumentos en curso de aprobación.
• Disposición transitoria quinta. Restantes planes e instrumentos.
• Disposición transitoria sexta. Conservación de urbanizaciones.
• Disposición transitoria séptima. Ordenación urbanística en los municipios sin planeamiento general.
• Disposición transitoria octava. Municipios con relevancia territorial.
• Disposición transitoria novena. Legislación aplicable con carácter supletorio.

[Disposiciones derogatorias]

• Disposición derogatoria única.

[Disposiciones finales]

• Disposición final única.

[Firma]