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Índice: «Última actualización, publicada el 04/01/2024»

[Preámbulo]

TÍTULO I. Disposiciones y principios generales

CAPÍTULO I. Definición del urbanismo

• Artículo 1. Objeto.
• Artículo 2. Urbanismo.

CAPÍTULO II. Principios generales del urbanismo

• Artículo 3. Principio de desarrollo sostenible.
• Artículo 4. Principio de subordinación al interés público.
• Artículo 5. Principio de competencia del planeamiento urbanístico.
• Artículo 6. Principio de concertación.
• Artículo 7. Principio de coherencia de la ordenación urbanística.
• Artículo 8. Principio de participación ciudadana.
• Artículo 9. Principio de información pública.

TÍTULO II. Clasificación, calificación y régimen del suelo

CAPÍTULO I. Clasificación: clases y categorías de suelo

• Artículo 10. Clasificación del suelo.
• Artículo 11. Clasificación del suelo urbano.
• Artículo 12. Condición de solar. Adquisición y pérdida.
• Artículo 13. Clasificación del suelo no urbanizable.
• Artículo 14. Clasificación de suelo urbanizable.

CAPÍTULO II. Calificación del suelo

• Artículo 15. Calificación del suelo.
• Artículo 16. Calificación de suelos con destino a viviendas y otros usos protegidos.
• Artículo 17. Calificación de suelos con destino a alojamientos rotacionales.

CAPÍTULO III. Régimen de la propiedad del suelo

• Artículo 18. Integración del contenido urbanístico del derecho de propiedad del suelo.
• Artículo 19. Carácter estatutario de los derechos y los deberes de la propiedad del suelo.
• Artículo 20. Contenido urbanístico legal de la propiedad del suelo. Facultades con carácter general.
• Artículo 21. Contenido urbanístico legal de la propiedad del suelo. Facultades en suelo no urbanizable.
• Artículo 22. Contenido urbanístico legal de la propiedad del suelo. Facultades en suelo urbanizable y en suelo urbano no consolidado.
• Artículo 23. Contenido urbanístico legal de la propiedad del suelo. Facultades en suelo urbano consolidado.
• Artículo 24. Contenido urbanístico de la propiedad del suelo. Deberes con carácter general.
• Artículo 25. Contenido urbanístico de la propiedad del suelo. Deberes en suelo urbanizable y urbano no consolidado.
• Artículo 26. Contenido urbanístico de la propiedad del suelo. Deberes en suelo urbano consolidado.
• Artículo 27. Participación de la comunidad en las plusvalías generadas por la acción urbanística.

CAPÍTULO IV. Régimen del suelo

Sección primera. Suelo no urbanizable

• Artículo 28. Usos y actividades.
• Artículo 29. Régimen específico de los núcleos rurales.
• Artículo 30. Reconstrucción de caseríos y su autorización.
• Artículo 31. Otorgamiento de licencias y documentación de actos de construcción y edificación de nueva planta de vivienda vinculada a explotación económica hortícola o ganadera.

Sección segunda. Suelo urbanizable y urbano

• Artículo 32. Usos y actividades en suelo urbanizable y urbano no consolidado hasta la aprobación de programa de actuación urbanizadora.
• Artículo 33. Usos y actividades en suelo urbanizable y urbano no consolidado una vez aprobado un programa de actuación urbanizadora.
• Artículo 34. Usos y actividades en suelo urbano consolidado desde la aprobación de la ordenación pormenorizada.

Sección tercera. La edificabilidad de los suelos

• Artículo 35. Edificabilidad física, urbanística, ponderada y media.

Sección cuarta. Usos provisionales

• Artículo 36. Determinación y régimen de autorización de los usos provisionales.
• Artículo 37. Autorización de usos provisionales.

CAPÍTULO V. Parcelaciones y reparcelaciones

• Artículo 38. Intervención administrativa de los actos de parcelación.
• Artículo 39. Parcelación urbanística.
• Artículo 40. Indivisibilidad de fincas, parcelas y solares.
• Artículo 41. Régimen de las parcelaciones urbanísticas.
• Artículo 42. Reparcelación.
• Artículo 43. Régimen de la reparcelación.
• Artículo 44. Criterios para la reparcelación.
• Artículo 45. Efectos del acuerdo aprobatorio de la reparcelación.
• Artículo 46. Extinción o transformación de derechos y cargas incompatibles con la ordenación.
• Artículo 47. Reparcelación económica.
• Artículo 48. Reparcelación voluntaria y forzosa.
• Artículo 49. Especialidades del procedimiento de reparcelación forzosa antes del programa de actuación urbanizadora.

TÍTULO III. Ordenación y planeamiento urbanístico

CAPÍTULO I. De la ordenación urbanística y su relación con la ordenación del territorio

• Artículo 50. Ordenación urbanística.
• Artículo 51. Ámbitos de ordenación urbanística. Áreas y sectores.
• Artículo 52. Superioridad de la ordenación del territorio.
• Artículo 53. Ordenación urbanística estructural.
• Artículo 54. Red dotacional de sistemas generales.
• Artículo 55. Reglas específicas de la ordenación estructural.
• Artículo 56. Ordenación urbanística pormenorizada.
• Artículo 57. Red dotacional de sistemas locales.
• Artículo 58. Rango jerárquico de las determinaciones de ordenación.

CAPÍTULO II. Planes y restantes instrumentos de ordenación urbanística

• Artículo 59. Clases de planes.
• Artículo 60. Restantes instrumentos de ordenación urbanística e instrumentos complementarios.

Sección primera. Plan general de ordenación urbana

• Artículo 61. Contenido sustantivo del plan general.
• Artículo 62. Documentación.

Sección segunda. Compatibilización del planeamiento general

• Artículo 63. Compatibilización del planeamiento general.

Sección tercera. Planes de sectorización

• Artículo 64. Planes de sectorización.
• Artículo 65. Contenido de los planes de sectorización.
• Artículo 66. Documentación.

Sección cuarta. Planeamiento de ordenación pormenorizada. Planes parciales y especiales

• Artículo 67. Ámbito y contenido de los planes parciales.
• Artículo 68. Documentación de los planes parciales.
• Artículo 69. Ámbito y contenido de los planes especiales.
• Artículo 70. Plan especial de ordenación urbana.
• Artículo 71. Plan especial de renovación urbana.
• Artículo 72. Plan especial de protección y conservación.

Sección quinta. Restantes instrumentos de ordenación urbanística

Subsección primera. Estudios de detalle

• Artículo 73. Estudios de detalle.
• Artículo 74. Documentación.

Subsección segunda. Instrumentos complementarios de la ordenación urbanística

• Artículo 75. Ordenanzas municipales complementarias de la ordenación urbanística.
• Artículo 76. Catálogos. Documentación.

CAPÍTULO III. Cuantías y estándares

• Artículo 77. Límites a la edificabilidad urbanística.
• Artículo 78. Estándares mínimos para reserva de terrenos y derechos destinados a dotaciones públicas de la red de sistemas generales.
• Artículo 79. Estándares mínimos para reserva de terrenos destinados a dotaciones y equipamientos de la red de sistemas locales en suelo urbano y urbanizable.
• Artículo 80. Estándares y cuantías mínimas de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública.
• Artículo 81. Estándares y cuantías mínimas de reservas para alojamientos rotacionales.
• Artículo 82. Municipios con obligación de reserva para viviendas sometidas a algún régimen de protección pública.
• Artículo 83. Mantenimiento de densidades y estándares.

CAPÍTULO IV. Tramitación y aprobación del planeamiento y de los restantes instrumentos de ordenación urbanística

Sección primera. Competencias y facultades comunes a la formación y aprobación del planeamiento urbanístico

• Artículo 84. Formulación del planeamiento y de los instrumentos urbanísticos.
• Artículo 85. Suspensión de otorgamiento de licencias, aprobaciones y autorizaciones urbanísticas.
• Artículo 86. Estudios previos.
• Artículo 87. Avances de planeamiento urbanístico.
• Artículo 88. Efectos de la aprobación o, en su caso, resolución sobre el planeamiento urbanístico.
• Artículo 89. Publicación y vigencia.

Sección segunda. Tramitación y aprobación de planes generales y de planes de compatibilización y sectorización

• Artículo 90. Formulación y tramitación del plan general.
• Artículo 91. Aprobación definitiva del plan general.
• Artículo 92. Formulación, tramitación y aprobación del plan de compatibilización.
• Artículo 93. Autorización previa a la formulación del plan de sectorización.
• Artículo 94. Formulación y tramitación del plan de sectorización.

Sección tercera. Tramitación y aprobación de planes parciales y especiales

• Artículo 95. Tramitación de los planes parciales.
• Artículo 96. Aprobación definitiva del plan parcial.
• Artículo 97. Tramitación y aprobación de planes especiales.
• Artículo 97 bis. Tramitación de proyectos sobre suelos de alto valor agrológico.

Sección cuarta. Tramitación y aprobación de otros instrumentos de ordenación urbanística

• Artículo 98. Tramitación y aprobación de estudios de detalle.
• Artículo 99. Tramitación y aprobación de ordenanzas municipales de urbanización y edificación.
• Artículo 100. Tramitación y aprobación de catálogos.

Sección quinta. Edificaciones y construcciones disconformes con el planeamiento

• Artículo 101. Régimen jurídico de las edificaciones, construcciones y usos disconformes con el planeamiento.

Sección sexta. Modificación y revisión del planeamiento

• Artículo 102. Revisión de los planes de ordenación urbanística: concepto y procedencia.
• Artículo 103. Modificación de los planes de ordenación urbanística: concepto, procedencia y límites.
• Artículo 104. Procedimiento para la modificación y revisión de la ordenación establecida por los planes urbanísticos.
• Artículo 105. Límites de las modificaciones y revisiones de la ordenación establecida en los planes urbanísticos.
• Artículo 106. Límite específico en caso de actuaciones declaradas ilegales por sentencia judicial.
• Artículo 107. Actualización de la documentación de planeamiento.

Sección séptima. Participación ciudadana en la formulación, tramitación y aprobación del planeamiento

• Artículo 108. Programa de participación ciudadana en el plan general.
• Artículo 109. Consejo Asesor del Planeamiento Municipal: funciones.
• Artículo 110. Composición del Consejo Asesor del Planeamiento Municipal.

TÍTULO IV. Intervención administrativa en el mercado de suelo

CAPÍTULO I. Patrimonios públicos de suelo

Sección primera. Disposiciones generales

• Artículo 111. Finalidad y clases.
• Artículo 112. Naturaleza y régimen jurídico.
• Artículo 113. Bienes y recursos integrantes de los patrimonios municipales de suelo.
• Artículo 114. Consignación presupuestaria con destino al patrimonio municipal de suelo.
• Artículo 115. Destino de los bienes y recursos.
• Artículo 116. Enajenación de bienes. Concurso.
• Artículo 117. Enajenación directa.
• Artículo 118. Enajenaciones gratuitas o por debajo de valor.

Sección segunda. Reservas municipales de suelo

• Artículo 119. Finalidad de las reservas.
• Artículo 120. Delimitación de reservas.
• Artículo 121. Efectos de la delimitación.
• Artículo 122. Actuaciones en concertación interadministrativa.

CAPÍTULO II. Intervención supramunicipal en el mercado de suelo

• Artículo 123. Reservas de suelo.
• Artículo 124. Enajenación y cesión.

CAPÍTULO III. Los derechos de tanteo y retracto

• Artículo 125. Bienes sujetos a los derechos de tanteo y retracto y administraciones titulares.
• Artículo 126. Notificación a la administración de la transmisión de bienes sujetos a los derechos de tanteo y retracto.
• Artículo 127. Efectos registrales.

CAPÍTULO IV. Derechos de superficie

• Artículo 128. Constitución y concesión del derecho de superficie.
• Artículo 129. Extinción del derecho de superficie.
• Artículo 130. Régimen del derecho de superficie sobre la dotación residencial protegida.

TÍTULO V. Ejecución de la ordenación urbanística

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

Sección primera. Ejecución y actividad administrativa

• Artículo 131. Contenido y desarrollo de la actividad administrativa de ejecución.
• Artículo 132. Dirección, inspección y control de la actividad privada de ejecución.
• Artículo 133. Organización temporal de la ejecución.

Sección segunda. Formas de gestión de la actividad administrativa de ejecución

• Artículo 134. Gestión propia y cooperativa.

Sección tercera. Presupuestos de la ejecución urbanística

• Artículo 135. Presupuestos de la ejecución.

Sección cuarta. Esferas y tipos de actuación

• Artículo 136. Actuaciones aisladas.
• Artículo 137. Actuaciones de dotación.
• Artículo 138. Actuaciones integradas.
• Artículo 139. Actuaciones de ejecución de dotaciones públicas de las redes de sistemas generales y locales.
• Artículo 140. Esferas de actuación en la ejecución.
• Artículo 141. Régimen de ejecución pública o privada de las actuaciones integradas.
• Artículo 142. Actuaciones de las administraciones de la Comunidad Autónoma y de los territorios históricos.

Sección quinta. Unidades de ejecución

• Artículo 143. Unidades de ejecución.
• Artículo 144. Requisitos para la delimitación de unidades de ejecución.
• Artículo 145. Procedimiento de delimitación de las unidades de ejecución.
• Artículo 146. Unidades de ejecución y bienes de dominio y uso o servicio público.

Sección sexta. Cargas de urbanización

• Artículo 147. Cargas de urbanización. Concepto.

Sección séptima. Sujetos privados de ejecución

• Artículo 148. Agrupaciones de interés urbanístico. Concepto.
• Artículo 149. Agente urbanizador. Concepto.
• Artículo 150. Relaciones entre el agente urbanizador y los propietarios y titulares de derechos en el ámbito de la actuación.
• Artículo 151. Relaciones entre el agente urbanizador y la administración actuante.

Sección octava. Programas de actuación urbanizadora

• Artículo 152. Objeto y ámbito.
• Artículo 153. Contenido técnico-urbanístico.
• Artículo 154. Contenido jurídico-urbanístico.
• Artículo 155. Documentación.
• Artículo 156. Tramitación de programas de actuación urbanizadora.
• Artículo 157. Iniciativa en los programas de actuación urbanizadora.
• Artículo 158. Tramitación de programas de actuación urbanizadora a instancia de parte.

CAPÍTULO II. Régimen de ejecución de programas de actuación para el desarrollo de actuaciones integradas

Sección primera. Sistemas de actuación

• Artículo 159. Sistemas de actuación.

Sección segunda. Adjudicación del programa de actuación por concertación

• Artículo 160. Sistema de concertación.
• Artículo 161. Constitución de la junta de concertación e incorporaciones.
• Artículo 162. Carácter de la junta de concertación.
• Artículo 163. Naturaleza jurídica. Funciones y fines de la junta de concertación.
• Artículo 164. Reparcelación y juntas de concertación.
• Artículo 165. Prerrogativa municipal de cambio de sistema de actuación.

Sección tercera. Adjudicación de los programas de actuación mediante concurso público para selección de agente urbanizador

• Artículo 166. Criterios del concurso público para la adjudicación de los programas de actuación urbanizadora en régimen privado.
• Artículo 167. Tramitación del concurso para la adjudicación de los programas de actuación urbanizadora en régimen privado.
• Artículo 168. Contenido de las proposiciones jurídico-económicas.

Sección cuarta. Régimen de adjudicación de los programas de actuación en régimen privado

• Artículo 169. Adjudicación de los programas de actuación.
• Artículo 170. Modificación de las condiciones de adjudicación del programa.
• Artículo 171. Resolución del convenio del programa de actuación urbanizadora.
• Artículo 172. Aplicabilidad de la legislación en materia de contratación administrativa.

Sección quinta. Sistemas de ejecución los programas de actuación en régimen público. Sistemas de cooperación y expropiación

• Artículo 173. Sistema de cooperación.
• Artículo 174. Sistema de expropiación.
• Artículo 175. Liberación de expropiaciones.
• Artículo 176. Legitimación de las expropiaciones urbanísticas.
• Artículo 177. Supuestos expropiatorios por motivos urbanísticos.
• Artículo 178. Procedimiento expropiatorio.
• Artículo 179. Procedimiento de tasación conjunta.
• Artículo 180. Bienes de dominio y uso o servicio público y expropiación.
• Artículo 181. Constitución de servidumbres.
• Artículo 182. Prohibición de construir en terrenos a expropiar.
• Artículo 183. Destino de los bienes y derechos expropiados.
• Artículo 184. Expropiación en los casos de incumplimiento de los deberes y obligaciones urbanísticas.
• Artículo 185. Plazo para la expropiación de terrenos.

CAPÍTULO III. Ejecución de las dotaciones públicas de la red de sistemas generales y locales

• Artículo 186. Obtención del suelo y derechos destinados a dotaciones públicas de la red de sistemas generales y locales.
• Artículo 187. Supuesto de expropiación anticipada de terrenos destinados a dotaciones públicas.
• Artículo 188. Ocupación directa de terrenos destinados a dotaciones públicas.

CAPÍTULO IV. Edificación de parcelas y solares

• Artículo 189. Deber de edificar y plazos máximos.
• Artículo 190. Incumplimiento del deber de edificar.
• Artículo 191. Venta forzosa.
• Artículo 192. Subrogación de la diputación foral en la competencia municipal.
• Artículo 193. Expropiación forzosa por incumplimiento del deber de edificar.

CAPÍTULO V. Otros instrumentos de ejecución. Proyectos de urbanización y proyectos de obras complementarias

• Artículo 194. Proyectos de urbanización.
• Artículo 195. Proyectos de obras complementarias, proyectos de obra pública ordinaria y proyectos de obras de dotaciones públicas.
• Artículo 196. Procedimiento de tramitación y aprobación de proyectos de urbanización.

CAPÍTULO VI. Conservación de obras y construcciones

Sección primera. Obras de urbanización

• Artículo 197. El deber de conservación de las obras de urbanización.
• Artículo 198. Recepción municipal de las obras de urbanización.

Sección segunda. Obras de conservación y rehabilitación en bienes inmuebles en general

• Artículo 199. El deber de conservación y rehabilitación.
• Artículo 200. Inspección periódica de construcciones y edificaciones.
• Artículo 201. Situación legal de ruina.
• Artículo 202. Ruina física inminente.
• Artículo 203. Órdenes de ejecución.

TÍTULO VI. Garantía y protección de la ordenación urbanística

CAPÍTULO I. Principios generales

• Artículo 204. Funciones de garantía y protección de la ordenación urbanística.
• Artículo 205. Colaboración en el ejercicio de las funciones de control, protección y disciplina.
• Artículo 206. Régimen de control de las actividades y los actos regulados por la ordenación urbanística.

CAPÍTULO II. Licencias urbanísticas

• Artículo 207. Actos sujetos a licencia urbanística.
• Artículo 208. Reglas comunes a las licencias urbanísticas.
• Artículo 209. Competencia para el otorgamiento de la licencia urbanística.
• Artículo 210. Procedimiento general de otorgamiento de licencia urbanística.
• Artículo 211. Efectos del otorgamiento de la licencia urbanística.
• Artículo 212. Actos promovidos por las administraciones públicas.
• Artículo 213. Integración del régimen urbanístico y el de actividades clasificadas o sujetas a evaluación de impacto ambiental.
• Artículo 214. Prestación de servicios por compañías suministradoras.
• Artículo 215. Contenido de las licencias.
• Artículo 216. Caducidad.

CAPÍTULO III. Inspección urbanística

• Artículo 217. Función inspectora. El deber de colaboración.
• Artículo 218. Servicios de inspección.

CAPÍTULO IV. Disciplina urbanística

Sección primera. Régimen de las edificaciones, construcciones e instalaciones y demás actuaciones clandestinas

• Artículo 219. Actuaciones clandestinas.
• Artículo 220. Suspensión previa.
• Artículo 221. Régimen de legalización de las actuaciones clandestinas.
• Artículo 222. Competencia supramunicipal.
• Artículo 223. Límites de la legalización.

Sección segunda. Operaciones de restauración de la ordenación urbanística

• Artículo 224. Operaciones de restauración de la ordenación urbanística.

CAPÍTULO V. Infracciones y sanciones urbanísticas

Sección primera. Régimen general

• Artículo 225. Infracciones urbanísticas.
• Artículo 226. Sanciones urbanísticas.
• Artículo 227. Multas coercitivas.
• Artículo 228. Sujetos responsables de las infracciones urbanísticas.
• Artículo 229. Prescripción de las infracciones.
• Artículo 230. Prescripción de la sanción.
• Artículo 231. Graduación de la responsabilidad.
• Artículo 232. Exención de responsabilidad y reducción de sanciones.
• Artículo 233. Reglas para la determinación de la multa.
• Artículo 234. Normativa subsidiaria.

Sección segunda. Infracciones y sanciones específicas en materia de ejecución de programas, parcelación, edificación, medio ambiente y patrimonios públicos de suelo

• Artículo 235. Infracciones en materia de urbanización y ejecución de la programación de actuaciones.
• Artículo 236. Infracciones en materia de parcelación.
• Artículo 237. Infracciones en materia de edificación.
• Artículo 238. Infracciones en materia de medio ambiente y patrimonio cultural y natural.
• Artículo 239. Infracciones en materia de patrimonios públicos de suelo.
• Artículo 240. Infracciones específicas en suelo no urbanizable.

Sección tercera. Competencia y procedimiento

• Artículo 241. Competencias.
• Artículo 242. Instrucción de los procedimientos.
• Artículo 243. Prejudicialidad.
• Artículo 244. Anulación del acto administrativo de autorización.

[Disposiciones adicionales]

• Disposición adicional primera. Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco.
• Disposición adicional segunda. Realojos.
• Disposición adicional tercera. Registros de Agrupaciones de Interés Urbanístico.
• Disposición adicional cuarta. Legitimación expropiatoria de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública.
• Disposición adicional quinta. Actualización de las multas urbanísticas.
• Disposición adicional sexta. Régimen de los núcleos rurales.
• Disposición adicional séptima. Convenios urbanísticos.
• Disposición adicional octava. Viviendas de protección pública: viviendas de protección social y viviendas tasadas.
• Disposición adicional novena. Alojamientos rotacionales.
• Disposición adicional décima. Actividades económicas de fomento o interés público.
• Disposición adicional undécima. Foro de Encuentro de Urbanismo y Vivienda.
• Disposición adicional duodécima. Composición de los jurados territoriales de expropiación forzosa.

[Disposiciones transitorias]

• Disposición transitoria primera. Clasificación del suelo.
• Disposición transitoria segunda. Vigencia y adaptación de planes y demás instrumentos de ordenación urbanística.
• Disposición transitoria tercera. Vigencia y adaptación de sistemas de actuación, programas de actuación urbanizadora y proyectos de gestión y ejecución.
• Disposición transitoria cuarta. Aplicación de los estándares de vivienda sometida a algún régimen de protección pública.
• Disposición transitoria quinta. Aplicación de los estándares de alojamientos dotacionales y de las dotaciones locales.
• Disposición transitoria sexta. Equiparaciones terminológicas.
• Disposición transitoria séptima. Aplicación del régimen de realojo.

[Disposiciones derogatorias]

• Disposición derogatoria.

[Disposiciones finales]

• Disposición final primera. Desarrollo reglamentario.
• Disposición final segunda. Modelos y documentación tipo.
• Disposición final tercera. Clasificación normalizada de usos del suelo.
• Disposición final cuarta. Políticas de fomento de alquiler de vivienda.
• Disposición final quinta. Entrada en vigor.

[Firma]