Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

(1)

En 2019, la Comisión comenzó a evaluar los resultados de los instrumentos sectoriales aplicables a las ayudas estatales en el sector de la pesca y la acuicultura desde su adopción durante el período 2014-2015, incluido el Reglamento (UE) n.o 717/2014 de la Comisión (2), con vistas a su modificación o sustitución para el período 2021-2027. Los resultados preliminares de dicha evaluación han puesto de manifiesto que el Reglamento (UE) n.o 717/2014 sigue siendo una herramienta pertinente, eficiente y eficaz (3) para las ayudas de minimis en el sector de la pesca y la acuicultura.

(2)

En el contexto de dicha evaluación y también para garantizar que los Estados miembros pudieran seguir concediendo ayudas de pequeña cuantía a la espera de la adopción, en su momento, del Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo (4), el Reglamento (UE) 2020/2008 de la Comisión (5) prorrogó el período de aplicación del Reglamento (UE) n.o 717/2014 hasta el 31 de diciembre de 2022.

(3)

Tras las consultas al Comité Consultivo sobre Ayudas Estatales, y a la luz de las observaciones recibidas en el contexto de la consulta pública de las partes interesadas sobre la revisión de los instrumentos aplicables a las ayudas estatales en el sector de la pesca y la acuicultura, el Reglamento (UE) 2022/2514 de la Comisión (6) prorrogó el período de aplicación del Reglamento (UE) n.o 717/2014 hasta el 31 de diciembre de 2023 para que la Comisión pudiera ultimar su posición al respecto y garantizar que los Estados miembros pudieran seguir concediendo ayudas de poca cuantía de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 717/2014.

(4)

El Reglamento (UE) n.o 717/2014 se aplica actualmente a las ayudas concedidas a las empresas del sector de la pesca y la acuicultura, incluidas las empresas dedicadas a la transformación y comercialización de productos de la pesca y la acuicultura, mientras que el Reglamento (UE) n.o 1408/2013 de la Comisión (7) solo se aplica a las empresas dedicadas a la producción primaria de productos agrícolas. Por consiguiente, las empresas dedicadas a la transformación y comercialización de productos de la pesca y de la acuicultura están sujetas al mismo límite máximo individual establecido por el Reglamento (UE) n.o 717/2014 para las dedicadas a la producción primaria de productos de la pesca y de la acuicultura. Sin embargo, las dedicadas a la transformación y comercialización de productos agrícolas están sujetas al límite máximo individual más elevado establecido en el Reglamento (UE) n.o 1407/2013 de la Comisión (8).

(5)

El trato diferenciado de la transformación y comercialización de productos procedentes de diferentes cadenas alimentarias puede, en última instancia, distorsionar la dinámica del sector alimentario. Teniendo en cuenta la naturaleza de las actividades de transformación y comercialización de los productos de la pesca y la acuicultura, y las similitudes con otras actividades de transformación y comercialización, el Reglamento (UE) n.o 1407/2013 debe aplicarse a las empresas dedicadas a la transformación y comercialización de productos de la pesca y la acuicultura, siempre que se cumplan determinadas condiciones. A tal fin, ni las actividades en la explotación o a bordo necesarias para preparar a un animal o planta para la primera venta, incluidos el despiece, el fileteado o la congelación, ni la primera venta a revendedores o transformadores deben considerarse transformación o comercialización.

(6)

Procede, por tanto, modificar los Reglamentos (UE) n.o 717/2014 y (UE) n.o 1407/2013 para permitir a las empresas dedicadas a la transformación y comercialización de productos de la pesca y la acuicultura beneficiarse de las ayudas de minimis en virtud del Reglamento (UE) n.o 1407/2013. A fin de garantizar la coherencia entre los reglamentos de minimis, el Reglamento (UE) n.o 360/2012 de la Comisión (9) también debe seguir el mismo enfoque en lo que respecta al tratamiento de la transformación y comercialización de los productos de la pesca y la acuicultura. A efectos de dicha adaptación, también debe modificarse el Reglamento (UE) n.o 1408/2013.

(7)

En su anexo, el Reglamento (UE) n.o 717/2014 establece actualmente los importes máximos acumulados de las ayudas de minimis que pueden concederse por Estado miembro a todas las empresas durante un período cualquiera de tres ejercicios fiscales, en virtud del artículo 3, apartado 3, de dicho Reglamento. Estos importes máximos acumulados representan el 2,5 % de un volumen de negocios anual de la pesca que abarca las actividades de captura, transformación y acuicultura. A la luz de las modificaciones necesarias de los Reglamentos (UE) n.o 717/2014, (UE) n.o 1407/2013, (UE) n.o 1408/2013 y (UE) n.o 360/2012, deben revisarse esos importes máximos acumulados para excluir las actividades de transformación. Además, es necesario actualizar el volumen de negocios relacionado con las actividades de captura y acuicultura sobre la base de datos sectoriales más recientes. En particular, los importes máximos deben calcularse haciendo la media trienal del volumen de negocios anual de las actividades de captura y acuicultura en cada Estado miembro. A la hora de efectuar dicha media, se excluyen los valores más altos y los más bajos a lo largo del quinquenio 2014-2018. Para garantizar la continuidad en la planificación y distribución de las ayudas de minimis a la producción primaria de productos de la pesca y la acuicultura y un margen de acción suficiente para todos los Estados miembros, la Comisión considera que ningún Estado miembro debe perder más del 60 % del importe máximo acumulado establecido anteriormente en el anexo del Reglamento (UE) n.o 717/2014.

(8)

Teniendo en cuenta la creciente necesidad de utilizar ayudas de minimis, procede aumentar el límite máximo individual, es decir, el importe máximo de la ayuda por empresa establecido en el Reglamento (UE) n.o 717/2014. Habida cuenta de las circunstancias del sector de la pesca y la acuicultura, este aumento requiere un seguimiento más estrecho de las ayudas concedidas. Por tanto, debe exigirse a los Estados miembros que opten por un límite máximo individual más elevado establecer y mantener un registro central de todas las ayudas de minimis concedidas y verificar que no se rebasan ni el límite máximo individual ni el tope nacional.

(9)

Los criterios para calcular el equivalente de subvención bruto de los préstamos y garantías con arreglo al Reglamento (UE) n.o 717/2014 deben ajustarse en función del límite máximo de minimis más elevado.

(10)

Teniendo en cuenta la situación de las flotas pesqueras en las regiones ultraperiféricas a que se refiere el artículo 349 del Tratado, determinadas operaciones que quedan fuera del ámbito de aplicación del Reglamento (UE) n.o 717/2014 deben incluirse de forma excepcional para esas regiones únicamente. Los buques de eslora total inferior a doce metros representan una proporción sustancial de las flotas pesqueras de las regiones ultraperiféricas, y las operaciones destinadas a modernizar dichos buques son adecuadas para abordar los problemas de seguridad debidos, en particular, a la obsolescencia de las flotas y a la elevada exposición a fenómenos meteorológicos extremos. Debido a la lejanía, el pequeño tamaño y el carácter artesanal de las actividades pesqueras en estas regiones, y teniendo en cuenta que las ayudas de minimis para tales operaciones están sujetas a los límites máximos de minimis y a los topes máximos nacionales establecidos en el Reglamento (UE) n.o 717/2014, dichas ayudas se mantienen por debajo de un nivel que puede afectar a la competencia y al comercio en el mercado interior.

(11)

(12)

El Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (el «Acuerdo de Retirada»), del que el Protocolo sobre Irlanda e Irlanda del Norte (en lo sucesivo, el «Protocolo») forma parte integrante, entró en vigor el 1 de febrero de 2020.

El artículo 126 del Acuerdo de Retirada establece un período transitorio hasta el 31 de diciembre de 2020 tras el cual el Derecho de la Unión deja de ser aplicable al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.

(13)

No obstante, el artículo 10 del Protocolo establece que determinadas disposiciones del Derecho de la Unión enumeradas en el anexo 5 de dicho Protocolo, y que incluyen al Reglamento (UE) n.o 717/2014, se deben aplicar al Reino Unido en lo que respecta a las medidas que afecten al comercio de productos agrícolas entre Irlanda del Norte y la Unión.

(14)

(15)

A fin de garantizar el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo de Retirada y del Protocolo, es necesario sustituir el importe máximo acumulado para todo el Reino Unido establecido en el anexo del Reglamento (UE) n.o 717/2014 por el importe correspondiente únicamente a Irlanda del Norte.

A fin de garantizar la igualdad de condiciones, el importe máximo acumulado para Irlanda del Norte debe basarse en el mismo método de cálculo utilizado para los Estados miembros.

(16)

(17)

Para garantizar la continuidad y la seguridad jurídica y adaptar el Reglamento (UE) n.o 717/2014 al marco jurídico aplicable en el sector de la pesca y la acuicultura, en particular al Reglamento (UE) 2022/2473 de la Comisión (10), procede prorrogar su período de aplicación hasta el 31 de diciembre de 2029.

Procede, por tanto, modificar los Reglamentos (UE) n.o 717/2014, (UE) n.o 1407/2013, (UE) n.o 1408/2013 y (UE) n.o 360/2012 en consecuencia.

1)

El artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 1

Ámbito de aplicación

1.   El presente Reglamento se aplicará a las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a la producción primaria de productos de la pesca y de la acuicultura, con excepción de:

2.   Si una empresa se dedica tanto a la producción primaria de productos de la pesca y de la acuicultura como a uno o más sectores o actividades incluidos en el ámbito de aplicación del Reglamento (UE) n.o 1407/2013 de la Comisión (*2), dicho Reglamento se aplicará a las ayudas concedidas a ese último sector o sectores o actividades, a condición de que el Estado miembro de que se trate garantice, por medios apropiados como la separación de actividades o la distinción de costes, que la producción primaria de productos de la pesca y de la acuicultura no se beneficie de las ayudas de minimis concedidas con arreglo al Reglamento citado.

3.   Si una empresa se dedica tanto a la producción primaria de productos de la pesca y de la acuicultura como a la producción primaria de productos agrícolas a los que se aplica el Reglamento (UE) n.o 1408/2013 de la Comisión (*3), el presente Reglamento se aplicará a las ayudas concedidas en relación con el primer sector, a condición de que el Estado miembro de que se trate garantice, por medios apropiados como la separación de actividades o la distinción de costes, que la producción primaria de productos agrícolas no se beneficie de la ayuda de minimis concedida con arreglo al presente Reglamento.

4.   A efectos de la aplicación del presente Reglamento, el apartado 1, letras d) a g), no se aplicará a las empresas situadas en las regiones ultraperiféricas de la Unión a que se refiere el artículo 349 del Tratado con respecto a los buques de eslora total inferior a doce metros.

(*1)  Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2021, por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004 (DO L 247 de 13.7.2021, p. 1)."

(*2)  Reglamento (UE) n.o 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis (DO L 352 de 24.12.2013, p. 1)."

(*3)  Reglamento (UE) n.o 1408/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis en el sector agrícola (DO L 352 de 24.12.2013, p. 9).»;"

2)

el artículo 2, apartado 1, se modifica como sigue:

3)

el artículo 3 se modifica como sigue:

4)

el artículo 4 se modifica como sigue:

5)

En el artículo 5, los apartados 1 y 2 se sustituyen por el texto siguiente:

«1.   Si una empresa se dedica tanto a la producción primaria de productos de la pesca y de la acuicultura como a uno o más sectores o actividades incluidos en el ámbito de aplicación del Reglamento (UE) n.o 1407/2013, las ayudas de minimis concedidas a las actividades de producción primaria de productos de la pesca y de la acuicultura de conformidad con el presente Reglamento podrán acumularse con las ayudas de minimis concedidas a este último sector o sectores o actividades hasta el límite máximo pertinente fijado en el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 1407/2013, a condición de que el Estado miembro de que se trate garantice, por medios apropiados como la separación de actividades o la distinción de costes, que la producción primaria de productos de la pesca y de la acuicultura no se beneficia de las ayudas de minimis concedidas con arreglo al Reglamento (UE) n.o 1407/2013.

2.   Si una empresa se dedica tanto a la producción primaria de productos de la pesca y de la acuicultura como a la producción primaria de productos agrícolas, las ayudas de minimis concedidas de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 1408/2013 podrán acumularse con las ayudas de minimis otorgadas a la producción primaria de productos de la pesca y de la acuicultura de conformidad con el presente Reglamento hasta el límite máximo que en él se fija, a condición de que el Estado miembro de que se trate garantice, por medios apropiados como la separación de actividades o la distinción de costes, que la producción primaria de productos agrícolas no se beneficie de ayudas de minimis concedidas de conformidad con el presente Reglamento.»

6)

el artículo 6 se modifica como sigue:

7)

en el artículo 8, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:

«Será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2029.»;

8)

el anexo se sustituye por el texto del anexo del presente Reglamento.

1)

El artículo 1 se modifica como sigue:

2)

el artículo 2, apartado 1, se modifica como sigue:

1)

En el artículo 1, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«3.   Si una empresa se dedica tanto a la producción primaria de productos agrícolas como a la producción primaria de productos de la pesca y de la acuicultura, las disposiciones del Reglamento (UE) n.o 717/2014 de la Comisión (*6) se aplicarán a las ayudas concedidas a este último sector, a condición de que el Estado miembro de que se trate garantice, por medios apropiados como la separación de actividades o la distinción de costes, que la producción primaria de productos agrícolas no se beneficia de las ayudas de minimis concedidas con arreglo al Reglamento citado.

(*6)  Reglamento (UE) n.o 717/2014 de la Comisión, de 27 de junio de 2014, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis en el sector de la pesca y de la acuicultura (DO L 190 de 28.6.2014, p. 45).»;"

2)

En el artículo 2, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1.   A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

(*7)  Reglamento (UE) n.o 1379/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura, se modifican los Reglamentos (CE) n.o 1184/2006 y (CE) n.o 1224/2009 del Consejo y se deroga el Reglamento (CE) n.o 104/2000 del Consejo (DO L 354 de 28.12.2013, p. 1).»;"

3)

En el artículo 5, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2.   Si una empresa se dedica tanto a la producción primaria de productos agrícolas como a la producción primaria de productos de la pesca y de la acuicultura, las ayudas de minimis concedidas a las actividades en el sector de la producción agrícola de conformidad con el presente Reglamento podrán acumularse con las ayudas de minimis para las actividades de este último sector concedidas de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 717/2014 hasta el límite máximo pertinente fijado en dicho Reglamento, a condición de que el Estado miembro de que se trate garantice, por medios apropiados como la separación de actividades o la distinción de costes, que la producción primaria de productos agrícolas no se beneficia de las ayudas de minimis concedidas con arreglo al Reglamento (UE) n.o 717/2014.»

4)

En el artículo 6, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1.   Cuando un Estado miembro se proponga conceder a una empresa una ayuda de minimis de conformidad con el presente Reglamento, deberá comunicarle por escrito o por vía electrónica el importe previsto de la ayuda, expresado como su equivalente de subvención bruto, y su carácter de minimis, haciendo referencia expresa al presente Reglamento y citando su título y su referencia de publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Cuando la ayuda de minimis se conceda de conformidad con el presente Reglamento a distintas empresas con arreglo a un régimen en el marco del cual esas empresas reciban distintos importes de ayuda individual, el Estado miembro interesado podrá optar por cumplir esta obligación informando a las empresas de una suma fija correspondiente al importe máximo de ayuda que se concederá a tenor de dicho régimen. En ese caso, la suma fija se utilizará para determinar si se alcanza el límite máximo de minimis pertinente y si no se superan los topes nacional y sectorial correspondientes. Antes de conceder la ayuda, el Estado miembro deberá obtener de la empresa de que se trate una declaración, escrita o en soporte electrónico, referente a todas las demás ayudas de minimis recibidas durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso que estén sujetas al presente Reglamento o a otros reglamentos de minimis.»

1)

El artículo 1, apartado 2, se modifica como sigue:

2)

el artículo 1, apartado 3, se modifica como sigue:

(Importes expresados en EUR)