Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

(1)

A la luz de la experiencia adquirida en la aplicación del Reglamento (UE) n.o 1408/2013 de la Comisión (2), procede aumentar el límite máximo de las ayudas de minimis que una única empresa puede recibir por Estado miembro en cualquier período de tres años hasta los 50 000 EUR. En este límite máximo revisado se tienen en cuenta varios factores, como la experiencia adquirida, la inflación registrada específicamente en el sector agrícola desde la modificación del Reglamento (UE) n.o 1408/2013 en 2019 (3), así como la evolución prevista para el período de validez del Reglamento (UE) n.o 1408/2013. Este límite máximo es necesario para garantizar que las medidas a las que es de aplicación el Reglamento (UE) n.o 1408/2013 no afectan a los intercambios comerciales entre los Estados miembros ni falsean o amenazan falsear la competencia.

(2)

Teniendo en cuenta la obligación de inscribir en un registro central a nivel nacional o de la Unión la información sobre las ayudas de minimis concedidas, procede determinar el tope nacional como el 2 % de la media de los tres valores más elevados de producción anual por Estado miembro. También conviene adaptar el cálculo del tope nacional para tener en cuenta los últimos años, en consonancia con el período de validez del Reglamento (UE) n.o 1408/2013. En vista de ello, el período utilizado para calcular la media de los valores más elevados de la producción agrícola anual debe fijarse de 2012 a 2023.

(3)

Por tanto, los criterios para calcular el equivalente de subvención bruta de los préstamos y garantías deben ajustarse en función de los límites máximos de minimis más elevados.

(4)

Para lograr la armonización con el Reglamento (UE) 2023/2831 de la Comisión (4), el período que debe tenerse en cuenta para evaluar el cumplimiento de los límites máximos establecidos en el Reglamento (UE) n.o 1408/2013 debe cambiarse de 3 ejercicios fiscales a 3 años. Este período debe evaluarse de forma continua. En cada nueva concesión de una ayuda de minimis debe tenerse en cuenta el importe total de las ayudas de minimis concedidas en los tres años previos.

(5)

La Comisión tiene el deber de velar por que las normas sobre ayudas estatales se cumplan y se ajusten al principio de cooperación leal establecido en el artículo 4, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea. Los Estados miembros deben facilitar el cumplimiento de esta tarea estableciendo los instrumentos necesarios que garanticen que el importe total de las ayudas de minimis concedidas a una única empresa en virtud de la norma de minimis, así como el importe acumulado de las ayudas de minimis concedidas por Estado miembro («tope nacional») no superen los límites máximos totales admisibles. Los Estados miembros deben controlar la ayuda concedida para garantizar que no se sobrepasan estos límites máximos y que se respetan las reglas en materia de acumulación. Para cumplir esta obligación y adaptarse al Reglamento (UE) 2023/2831, los Estados miembros deben facilitar información completa sobre las ayudas de minimis concedidas en un registro central a nivel nacional o de la Unión a partir del 1 de enero de 2027, a más tardar, y comprobar que cualquier nueva concesión de ayuda no sobrepase ni el límite de minimis ni el tope nacional establecido en el Reglamento (UE) n.o 1408/2013. El registro central contribuirá a reducir la carga administrativa a las empresas. Las empresas ya no se verán obligadas a hacer un seguimiento y declarar cualquier otra ayuda de minimis recibida una vez que los datos del registro central abarquen un período de tres años. A efectos del Reglamento (UE) n.o 1408/2013, el control del cumplimiento de los límites máximos establecidos en el mismo debe basarse, en principio, en la información recogida en el registro central.

(6)

Cada Estado miembro podrá crear un registro central nacional. Los registros centrales nacionales existentes que cumplan los requisitos establecidos en el Reglamento (UE) n.o 1408/2013 podrán seguir utilizándose. La Comisión creará un registro central a nivel de la Unión que los Estados miembros podrán utilizar a partir del 1 de enero de 2026.

(7)

Teniendo en cuenta que la carga administrativa y los obstáculos reglamentarios constituyen un problema para la mayoría de las pymes y que el objetivo de la Comisión es reducir en un 25 % la carga derivada de los requisitos de notificación (5), todo registro central debe crearse de forma que se reduzca la carga administrativa. Las buenas prácticas administrativas, como las establecidas en el Reglamento (UE) 2018/1724 del Parlamento Europeo y del Consejo (6), pueden utilizarse como referencia para la creación y el funcionamiento del registro central a escala de la Unión y de los registros centrales nacionales.

(8)

Por la misma razón, la Comisión considera que el control del tope sectorial aumenta la carga administrativa, especialmente para las pymes. Por tanto, con el fin de reducir la carga administrativa derivada de las obligaciones de comunicación de información, procede que la Comisión deje de exigir el control del tope sectorial.

(9)

Las normas en materia de transparencia tienen por objeto asegurar un mejor cumplimiento, una mayor rendición de cuentas, una revisión por pares y, en última instancia, un gasto público más eficaz. La publicación en un registro central del nombre del beneficiario de la ayuda sirve al interés legítimo de la transparencia al facilitar información al público sobre el uso al que se destinan los fondos de los Estados miembros. No supone una interferencia indebida en el derecho de los beneficiarios a la protección de sus datos personales, siempre que en la publicación de datos personales en el registro central se cumplan las normas de la Unión en materia de protección de datos (7). Los Estados miembros deberán tener la opción de seudonimizar entradas específicas cuando sea necesario para el cumplimiento de las normas de protección de datos de la Unión.

(10)

El presente Reglamento no contempla todos los supuestos en que la medida puede no afectar a los intercambios comerciales entre los Estados miembros ni falsear o amenazar con falsear la competencia. Puede haber supuestos en que el beneficiario entregue bienes o preste servicios en una zona reducida (por ejemplo, una región insular o una región ultraperiférica) de un Estado miembro y sea improbable que aquel consiga atraer clientes de otros Estados miembros, y en que sea previsible que la medida no tenga un efecto más que marginal sobre las condiciones de las inversiones o el establecimiento transfronterizos. Dichas medidas deben evaluarse en cada caso concreto.

(11)

Habida cuenta de la creciente necesidad de utilizar las ayudas de minimis y dado que los límites actuales son excesivamente restrictivos, resulta necesario modificar el Reglamento (UE) n.o 1408/2013 y prorrogar su período de validez hasta el 31 de diciembre de 2032.

(12)

A fin de permitir la rápida aplicación de las medidas previstas en el presente Reglamento, este debe entrar en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

(13)

Procede, por tanto, modificar el Reglamento (UE) n.o 1408/2013 en consecuencia.

1.

En el artículo 1, apartado 1, letra b), la nota a pie de página se sustituye por el texto siguiente:

2.

En el artículo 2, se suprimen los apartados 3 y 4.

3.

El artículo 3 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 3

Ayuda de minimis

1.   Se considerará que las medidas de ayuda que cumplan las condiciones establecidas en el presente Reglamento no reúnen todos los criterios del artículo 107, apartado 1, del Tratado, y, por consiguiente, estarán exentas de la obligación de notificación establecida en el artículo 108, apartado 3, del Tratado.

2.   El importe total de las ayudas de minimis concedidas por un Estado miembro a una única empresa no excederá de 50 000 EUR durante cualquier período de tres años.

3.   El importe acumulado de las ayudas de minimis concedidas por Estado miembro a empresas activas en la producción primaria de productos agrícolas durante cualquier período de tres años no excederá del tope nacional que figura en el anexo.

4.   Las ayudas de minimis se considerarán concedidas en el momento en que se confiera a la empresa el derecho legal a recibir la ayuda en virtud del régimen jurídico nacional aplicable, con independencia de la fecha de pago de la ayuda de minimis a la empresa.

5.   El límite máximo de minimis y el tope nacional establecidos en los apartados 2 y 3 se aplicarán sea cual sea la forma de la ayuda de minimis o el objetivo perseguido y con independencia de que la ayuda concedida por el Estado miembro se financie total o parcialmente mediante recursos de la Unión.

6.   A los efectos del límite máximo de minimis y el tope nacional establecidos en los apartados 2 y 3, las ayudas se expresarán como subvención en efectivo. Todas las cifras empleadas serán cuantías brutas, es decir, antes de cualquier deducción de impuestos u otras cargas. Cuando las ayudas se concedan en una forma que no sea una subvención, el importe de las ayudas será el equivalente de subvención bruta de la ayuda.

7.   Las ayudas pagaderas en varios plazos se actualizarán al valor que tengan en el momento en que se concedan. El tipo de interés que habrá de emplearse a efectos de actualización será el tipo de actualización aplicable en el momento de concesión de la ayuda.

8.   En caso de que, como consecuencia de la concesión de nuevas ayudas de minimis, se superen el límite máximo de minimis o el tope nacional mencionados en los apartados 2 y 3, ninguna de esas nuevas ayudas podrá acogerse al presente Reglamento.

9.   En el caso de fusiones o adquisiciones de empresas, todas las ayudas previas de minimis concedidas a cualquiera de las empresas que se fusionen se tendrán en cuenta para determinar si la concesión de una nueva ayuda de minimis a la nueva empresa o a la empresa adquirente excede el límite máximo de minimis o el tope nacional correspondientes. Las ayudas de minimis concedidas legalmente antes de la fusión o adquisición seguirán siendo legales.

10.   En caso de que una empresa se separe en dos o más empresas independientes, las ayudas de minimis concedidas antes de la separación se asignarán a la empresa que se benefició de ellas, que es, en principio, la empresa que asume las actividades para las que se concedieron las ayudas de minimis. Si dicha asignación no fuera posible, las ayudas de minimis se asignarán proporcionalmente sobre la base del valor contable del capital social de las nuevas empresas en la fecha efectiva de la separación.»

4.

El artículo 4 se modifica como sigue:

5.

El artículo 5 se modifica como sigue:

6.

El artículo 6 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 6

Seguimiento y notificación

1.   Los Estados miembros velarán por que, a partir del 1 de enero de 2027, la información sobre las ayudas de minimis concedidas se consigne en un registro central a nivel nacional o de la Unión. La información consignada en el registro central incluirá los datos de identificación del beneficiario, el importe de la ayuda, la fecha de concesión, la autoridad que concede la ayuda, el instrumento de ayuda y el sector al que concierne sobre la base de la nomenclatura estadística de actividades económicas de la Unión (“nomenclatura NACE”). El registro central se establecerá de forma que se facilite el acceso público a la información, velando a la vez por el cumplimiento de las normas de la Unión en materia de protección de datos, incluso mediante la seudonimización de entradas específicas cuando sea necesario.

2.   Los Estados miembros consignarán la información que figura en el apartado 1 en el registro central sobre las ayudas de minimis concedidas por cualquier autoridad del Estado miembro de que se trate en el plazo de veinte días hábiles a partir de la concesión de la ayuda. Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas para garantizar la exactitud de los datos contenidos en el registro central.

3.   Los Estados miembros conservarán la información registrada sobre las ayudas de minimis durante diez años a partir de la fecha de concesión de la ayuda.

4.   Un Estado miembro solo concederá nuevas ayudas de minimis de conformidad con el presente Reglamento tras haber comprobado que las mismas no darán lugar a que el importe total de las ayudas de minimis concedidas a la empresa de que se trate sobrepase los límites máximos establecidos en el artículo 3, apartados 2 y 3, y que se cumplen todas las condiciones establecidas en el mismo.

5.   Los Estados miembros que utilicen un registro central a nivel nacional presentarán a la Comisión, a más tardar el 30 de junio de cada año, datos agregados sobre las ayudas de minimis concedidas durante el año anterior. Dichos datos agregados incluirán el número de beneficiarios, el importe global de las ayudas de minimis concedidas y el importe global de las ayudas de minimis concedidas por sector (utilizando la “nomenclatura NACE”). La primera comunicación de datos se referirá a las ayudas de minimis concedidas entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2027. Los Estados miembros podrán informar a la Comisión sobre períodos anteriores sobre los que se disponga de datos agregados.

6.   Previa solicitud por escrito de la Comisión, el Estado miembro de que se trate facilitará a la Comisión, en el plazo de veinte días hábiles o en el plazo superior que se establezca en la solicitud, toda la información que aquella considere necesaria para determinar si se han cumplido las condiciones establecidas en el presente Reglamento y, especialmente, el importe total de la ayuda de minimis recibida por cualquier empresa con arreglo al presente Reglamento y a otros reglamentos de minimis.»

7.

El artículo 7 se modifica como sigue:

8.

En el artículo 8, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:

«Será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2032.».

9.

El anexo I se sustituye por el texto que figura en el anexo del presente Reglamento.

10.

Se suprime el anexo II.

Estado miembro

Importes máximos de las ayudas de minimis (*1)

(en millones EUR)

Bélgica

226,23

Bulgaria

113,84

Chequia

141,28

Dinamarca

260,65

Alemania

1 415,42

Estonia

26,97

Irlanda

227,86

Grecia

264,88

España

1 220,06

Francia

1 820,07

Croacia

59,25

Italia

1 375,67

Chipre

16,45

Letonia

38,45

Lituania

81,70

Luxemburgo

11,28

Hungría

199,62

Malta

2,70

Países Bajos

680,95

Austria

195,56

Polonia

682,85

Portugal

214,27

Rumanía

447,18

Eslovenia

30,11

Eslovaquia

56,89

Finlandia

99,45

Suecia

148,40

Reino Unido con respecto a Irlanda del Norte

59,96