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El sistema de conciertos educativos establecido en la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación, modificado por la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación y por la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, debe aplicarse por parte de los poderes públicos de conformidad con el artículo 27 de la Constitución, que establece la libertad de enseñanza y el derecho a la educación como pilares fundamentales de la ordenación de nuestro sistema educativo.
La finalidad de los conciertos educativos es garantizar la efectividad del derecho a la educación gratuita, en aquellos niveles y ámbitos establecidos por las leyes.
El artículo 116.1 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, especifica que los centros privados que ofrezcan enseñanzas declaradas gratuitas en esta ley y satisfagan necesidades de escolarización podrán acogerse al régimen de conciertos educativos en los términos legalmente establecidos. Los centros que accedan al régimen de concertación educativa deberán formalizar con la Administración educativa que proceda el correspondiente concierto.
El artículo 116.6 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, faculta a las Administraciones educativas para concertar con carácter preferente las enseñanzas de ciclos formativos de grado básico que los centros privados de educación secundaria obligatoria impartan a su alumnado. Dichos conciertos tendrán carácter general.
Igualmente, de acuerdo con el artículo 116.7 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, el concierto para las enseñanzas postobligatorias tendrá carácter singular.
Al finalizar el curso 2024-2025 expira el plazo de cuatro años para el que se suscribieron los conciertos educativos de los centros privados de las Ciudades de Ceuta y Melilla, pertenecientes al ámbito de gestión del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes para el segundo ciclo de educación infantil, educación secundaria obligatoria y ciclos formativos de grado básico. La Orden EFP/46/2021, de 22 de enero (BOE de 27 de enero) que dictó las normas para la aplicación del régimen de conciertos educativos en el cuatrienio anterior, ha agotado, por tanto, sus efectos y se hace preciso aprobar las nuevas reglas procedimentales que regirán la renovación o suscripción por primera vez de conciertos educativos a partir del curso 2025-2026, así como las modificaciones que en ellos puedan producirse.
En aplicación de lo que dispone el segundo párrafo del artículo 116.3 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, los conciertos del segundo ciclo de educación infantil, educación secundaria obligatoria y ciclos formativos de grado básico tendrán una duración de cuatro años, es decir hasta el curso escolar 2028-2029. Sin perjuicio, en todo caso, de lo dispuesto en la normativa vigente relativa a situaciones de modificación, rescisión y extinción de los mismos.
Por todo ello, y según lo previsto en el artículo 7 del Real Decreto 2377/1985, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, dispongo:
El objeto de la presente orden es establecer el procedimiento de suscripción o renovación de los conciertos educativos para las enseñanzas de segundo ciclo de educación infantil, educación secundaria obligatoria y ciclos formativos de grado básico, de conformidad con lo establecido en el artículo 7 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos que habilita a las Administraciones educativas competentes para dictar las disposiciones necesarias para su ejecución.
La presente orden será de aplicación a los centros privados de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
1. Renovación: podrán solicitar la renovación de sus conciertos respectivos los titulares de los centros docentes privados que impartan las enseñanzas del segundo ciclo de la educación infantil, educación secundaria obligatoria y ciclos formativos de grado básico que cuenten con autorización administrativa para impartir estas enseñanzas.
Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 44 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos, si se denegase la renovación de un concierto educativo, la Administración podrá acordar con el titular del centro la prórroga del concierto por un solo año.
2. Acceso: los titulares de los centros de educación infantil que escolaricen alumnado de tres a seis años de edad y dispongan de autorización administrativa para impartir el segundo ciclo de educación infantil podrán solicitar el acceso al régimen de conciertos educativos en el plazo establecido en el apartado noveno de esta orden.
Los titulares de los centros con autorización administrativa para impartir las enseñanzas de educación secundaria obligatoria podrán solicitar el acceso al régimen de conciertos educativos en el plazo establecido en el apartado noveno de esta orden.
Los titulares de los centros con autorización administrativa para impartir ciclos formativos de grado básico, podrán solicitar el acceso al régimen de conciertos educativos para estos ciclos en el plazo establecido en el apartado noveno de esta orden.
Los titulares de los centros de educación secundaria obligatoria que dispongan de autorización administrativa para impartir las enseñanzas postobligatorias podrán solicitar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 116.7 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, el acceso al régimen de conciertos educativos en el plazo establecido en el apartado noveno de esta orden y tendrán carácter singular.
3. La concesión o renovación del concierto para los ciclos formativos de grado básico estará condicionada a que el centro haya solicitado y obtenido igualmente el acceso o renovación del concierto para la educación secundaria obligatoria.
Entre los centros privados que impartan las enseñanzas declaradas gratuitas por la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, y satisfagan necesidades de escolarización en el marco de lo establecido en el artículo 116.2 de dicha ley, tendrán preferencia para acogerse al régimen de conciertos aquellos que atiendan a poblaciones escolares de condiciones económicas desfavorables, los que realicen experiencias de interés pedagógico para el sistema educativo, los que fomenten la escolarización de proximidad y los que estén constituidos y funcionen en régimen de cooperativa.
De acuerdo con el artículo 109.4 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, el concierto educativo para las enseñanzas a que se refiere el presente apartado se encuentra condicionado a las consignaciones presupuestarias existentes y al principio de economía y eficiencia en el uso de los recursos públicos.
El Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes determinará la relación media de alumnos/profesor por unidad escolar a que se refiere el artículo 16 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos.
De conformidad con el artículo cincuenta y cuatro.4 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, los centros concertados con más de un nivel o etapa financiado con fondos públicos podrán tener una única persona titular de la Dirección, un Consejo Escolar y un Claustro de Profesorado para todo el centro.
1. La suscripción o renovación del concierto educativo se realizará como máximo por el número de unidades autorizadas para cada una de las enseñanzas para el que éste se solicite.
2. Conforme a lo señalado en el capítulo II del título V de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, sobre la autonomía de los centros, la asignación de las unidades a los cursos corresponderá a la titularidad del centro que garantizará, en todo caso, la continuidad de los alumnos escolarizados en el mismo.
A los centros privados concertados se les dotará de financiación para la función directiva que podrá comprender, una persona titular de la dirección para las enseñanzas de educación infantil y educación primaria y otra persona titular de la dirección para las enseñanzas de educación secundaria, incluidos los ciclos formativos de grado básico. Asimismo, se dotará una jefatura de estudios para educación Infantil y educación primaria y otra jefatura de estudios para educación secundaria, incluidos los ciclos formativos de grado básico.
1. Los centros que impartan las enseñanzas declaradas gratuitas y escolaricen alumnado con necesidad específica de apoyo educativo y, en particular, alumnado que presente necesidades educativas especiales podrán solicitar los apoyos necesarios de profesorado de las especialidades correspondientes y de los profesionales cualificados, así como los medios y materiales precisos para la debida atención a este alumnado.
2. Los centros privados concertados que escolaricen alumnos con necesidad específica de apoyo educativo en proporción mayor a la establecida con carácter general o para la zona en que se ubiquen, podrán solicitar los apoyos necesarios para garantizar una educación de calidad a estos alumnos, según lo establecido en el artículo 117.7 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo.
3. Los criterios para determinar la dotación de estos recursos serán los mismos que se utilicen para los centros públicos de la zona, de acuerdo con el artículo 72.2 de la mencionada ley.
1. Las solicitudes para suscribir o renovar los conciertos educativos serán presentadas o remitidas a las Direcciones Provinciales del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes, conforme a los modelos que figuran como anexos I, II, III, IV y V a la presente orden, pudiéndose utilizar para su envío cualquiera de los medios a que se refiere el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, siendo imprescindible que en la solicitud aparezca la fecha de recepción en el organismo público correspondiente. Si en uso de este derecho el expediente es remitido por correo, deberá ser presentado en sobre abierto para que la solicitud sea fechada y sellada por el funcionario de Correos antes de que este proceda a su certificación.
2. Las solicitudes deberán suscribirlas quienes figuren en el Registro estatal de centros docentes no universitarios como titulares de los respectivos centros docentes. En el caso de que la titularidad corresponda a una persona jurídica la solicitud deberá ser firmada por quien ostente la representación de aquella.
3. Los centros que soliciten suscribir o renovar el concierto para las enseñanzas objeto de esta orden acompañarán a su solicitud la siguiente documentación:
a) Si se trata de suscribir concierto por primera vez, una memoria explicativa en los términos previstos en el artículo 21.2 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos.
Si se trata de renovar el concierto educativo, una memoria que acredite que el centro sigue cumpliendo los requisitos que determinaron la aprobación del concierto, así como las variaciones habidas que puedan afectar al mismo, de acuerdo con el artículo 42.2 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos.
b) En todos los casos deberán acompañarse, asimismo, certificaciones actualizadas expedidas por la Administración Territorial de la Seguridad Social y por la Delegación de la Agencia Tributaria correspondiente o por cualquier otro medio que acredite que la titularidad del centro se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, o bien autoricen por escrito a que sean recabadas de oficio por las Direcciones Provinciales del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes en Ceuta y Melilla, en este caso se cumplimentará por el titular del centro el modelo de autorización que como anexo V figura al final de esta orden.
c) Finalmente, cuando el titular del centro sea una cooperativa, se deberá adjuntar una copia de los estatutos que la rigen. No será necesario aportar este documento cuando el centro estuviese concertado anteriormente y los estatutos de la cooperativa no hubiesen sufrido variación desde la última renovación de los conciertos.
4. La no aportación de los documentos señalados anteriormente dará lugar a la no suscripción o renovación de los conciertos educativos, previa solicitud de subsanación de las deficiencias detectadas en los términos del artículo 68.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Durante el mes de enero del año correspondiente, los titulares de los centros docentes privados podrán presentar la correspondiente solicitud conforme a lo señalado en la presente orden.
Las comisiones de conciertos educativos, que se constituirán durante el mes de enero, tendrán la siguiente composición:
Presidente: el Director Provincial del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes.
Vocales:
– Dos representantes del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes.
– Dos miembros de la Administración educativa designados por la Dirección Provincial.
– Dos representantes de los titulares de los centros concertados, designados por las Organizaciones de titulares del sector de la enseñanza concertada, en el ámbito territorial correspondiente, en proporción a su representatividad.
– Dos profesores en representación de las organizaciones sindicales de mayor implantación en el ámbito correspondiente de la enseñanza concertada.
– Un representante de los padres de alumnos designado por la Federación de Madres y Padres de Alumnos más representativa en el ámbito correspondiente de la enseñanza concertada.
– Un representante de la Administración local nombrado por la misma.
Secretario: el Secretario o Secretaria General de la Dirección Provincial del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes.
Una vez hayan votado todos los miembros de la comisión, el voto del Presidente tendrá la condición de voto de calidad y decisorio si existiese empate.
1. Las Direcciones Provinciales del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes verificarán que los titulares de los centros aportan la documentación exigida y someterán las solicitudes presentadas y, en su caso, las propuestas de modificación de oficio a las comisiones de conciertos educativos.
2. Las comisiones de conciertos educativos se reunirán cuantas veces resulte necesario, previa convocatoria de su Presidente, durante la segunda quincena del mes de febrero del año correspondiente, a fin de examinar y evaluar las solicitudes y memorias presentadas, y de formular las correspondientes propuestas en los términos previstos en el artículo 23.2 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos.
3. Durante la segunda quincena del mes de febrero, las Direcciones Provinciales, a la vista de los acuerdos adoptados por las comisiones, elevarán las propuestas de conciertos educativos del ámbito correspondiente, que deberán ser motivadas, junto con las solicitudes y documentación correspondiente, a la Dirección General de Planificación y Gestión Educativa del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes.
4. La Dirección General de Planificación y Gestión Educativa, teniendo en cuenta los recursos presupuestarios destinados a la financiación de los centros concertados, procederá, en su caso, a dar vista del expediente a los solicitantes, fijando un plazo para que puedan alegar lo que estimen procedente a su derecho. Valoradas las alegaciones presentadas y previa fiscalización de la Intervención Delegada del Departamento, la mencionada Dirección General elaborará propuesta definitiva de resolución sobre la concesión o denegación de los conciertos educativos solicitados, que será remitida a la Secretaría de Estado de Educación, que la elevará a la Ministra de Educación, Formación Profesional y Deportes.
La Ministra de Educación, Formación Profesional y Deportes resolverá, antes de 15 de abril del año correspondiente, la concesión o denegación de los conciertos educativos solicitados.
La resolución, que en el caso de ser denegatoria será motivada, se notificará a los interesados y se publicará en el «Boletín Oficial del Estado».
La resolución de concesión o denegación de los conciertos educativos agotará la vía administrativa y podrá ser objeto de impugnación ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa o, potestativamente, en reposición ante el mismo órgano que la dictó.
Los conciertos educativos que se acuerden al amparo de esta orden se formalizarán en la forma prevista en el artículo 25 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos que, se efectuará antes del 15 de mayo del año correspondiente.
Los centros concertados quedarán sujetos al control de carácter financiero que las disposiciones vigentes atribuyen a la Intervención General de la Administración del Estado, así como a la Inspección Financiera y Tributaria del Ministerio de Hacienda.
1. Durante el periodo de vigencia de esta orden, las normas contenidas en la misma serán de aplicación a los procedimientos de modificación de los conciertos educativos previstos en el artículo 46 del Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos. La modificación del concierto se producirá de oficio o a instancia de parte, siendo preceptiva en el primer caso la audiencia del interesado.
2. Se podrán incrementar unidades concertadas previa comprobación de que las nuevas unidades satisfacen necesidades de escolarización en los términos definidos en esta orden.
Queda derogada la Orden EFP/46/2021 de 22 de enero, por la que se dictan normas para la aplicación del régimen de conciertos educativos a partir del curso académico 2021/2022 en las ciudades de Ceuta y Melilla, para el segundo ciclo de educación infantil, educación secundaria obligatoria y ciclos formativos de grado básico.
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 7 de enero de 2025.–La Ministra de Educación, Formación Profesional y Deportes, María del Pilar Alegría Continente.
(Centros privados que imparten la Educación Secundaria Obligatoria)
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Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid
