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Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la siguiente Ley 4/2002, de 27 de marzo, por la que se aprueba el Plan Vasco de Estadística 2001/2004, y se modifica la Ley de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, regula la actuación pública en dicha materia, determina la organización dedicada a su desenvolvimiento y dispone de las medidas de articulación con las estadísticas de los territorios históricos y demás entes públicos comprendidos en el ámbito territorial de la Comunidad.

Sin embargo, la citada Ley no agota su objeto material. A este respecto, su exposición de motivos señala que la misma se verá complementada por la ley que apruebe el Plan Vasco de Estadística y por los programas estadísticos anuales, así como por otras normas reglamentarias que pudieran dictarse.

A tenor de lo previsto en la Ley 4/1986, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, el Plan Vasco de Estadística es el instrumento ordenador de la actividad estadística de la Comunidad Autónoma durante un período de tiempo.

Hasta la fecha, el Parlamento Vasco ha aprobado los planes relativos a los períodos 1989/1992, 1993/1996 y 1997/2000. Estos planes y sus programas anuales de desarrollo han determinado las estadísticas a realizar en cada período, por quién se iban a llevar a cabo, y en qué condiciones técnicas. El último de estos planes va a agotar próximamente su vigencia, por lo que procede que el Parlamento Vasco apruebe uno nuevo.

De acuerdo con estas premisas, mediante la presente Ley se procede a aprobar el Plan Vasco de Estadística 2001/2004.

El capítulo primero de la Ley prevé el contenido y la vigencia del plan. Asimismo, se configuran los programas estadísticos anuales como instrumentos esenciales en los que se definen las características constitutivas de las operaciones.

Además, en el anexo de la Ley se relacionan las operaciones con su código, conteniendo, además, las siguientes características:

a) Los objetivos generales, que alcanzan su desarrollo en los programas estadísticos anuales, correspondiendo a éstos la determinación y definición de las variables a investigar.

b) El organismo responsable, con incidencia en la competencia a que se refiere el Capítulo III del Título II de la Ley 4/1986, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, que únicamente se atribuye en el marco de los órganos y entes de la organización estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi previstos en el artículo 35 de la propia Ley.

c) Otros organismos intervinientes, teniendo en cuenta que existe la posibilidad de coparticipación bien a lo largo de toda una operación, bien mediante la participación en algunas de las fases de que consta.

d) Área temática. Se trata de delimitar el campo genérico de actividad sobre el que recae la investigación.

e) La situación. Se trata de saber si la operación estadística está experimentada, porque se haya venido realizando sucesivamente, o está en su primera experiencia.

f) Periodicidad de la difusión de los resultados. Se trata de informar al administrado sobre la frecuencia con que se va a disponer de los resultados, con independencia de la periodicidad con que se trabaja, bien en forma de sucesivas recogidas de información o en el sucesivo tratamiento de datos.

g) Clase de operación. Con este extremo se intenta informar sobre la naturaleza de la estadística, particularmente si lleva implícita una recogida expresa de información (directorio, censo, encuesta), o si se trata de añadir valor a otras informaciones existentes de las que se parte (recopilación, síntesis), o si se trata de un instrumento auxiliar que suponga normalización, mejoras metodológicas o desarrollo estadístico.

Respecto a las actuaciones derivadas del plan, la Ley distingue, en su artículo 3, entre actuaciones necesarias para la obtención de datos estadísticos, y la realización de estadísticas a partir de datos administrativos. Las primeras son las reguladas en el Título I de la Ley 4/1986, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, en tanto que las segundas son las contempladas en el artículo 5.2 de dicha Ley, como una posibilidad de aprovechamiento estadístico.

En este sentido, no puede olvidarse que la Ley 4/1986, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, propugna la producción de estadísticas a través de datos administrativos, a fin de rentabilizar al máximo los esfuerzos que realice la Administración pública para innovar sus procedimientos, de forma que sirvan al mismo tiempo a los fines de gestión y también a los fines estadísticos, evitando así en lo posible toda duplicidad de petición de información a los administrados.

Consecuentemente, teniendo en cuenta las manifestaciones de los órganos interesados, esta ley incluye las previsiones de actuaciones administrativas que puedan aprovecharse estadísticamente para la realización del plan, y establece los elementos de cohesión necesarios para que tales actuaciones sean relevantes en la estadística oficial de la Comunidad Autónoma de Euskadi, sin que ello suponga detrimento alguno en las competencias administrativas de los órganos y entes afectados.

Finalmente, la disposición adicional quinta de la Ley prevé la modificación del artículo 7 de la Ley 4/1986, de Estadística de la Comunidad Autónoma, mediante la adición de un nuevo apartado 5. Se pretende que los programas estadísticos anuales puedan modificar alguna de las características previstas en el anexo de la ley del plan, siempre que dicha modificación no afecte a la naturaleza y a los objetivos de la operación.

CAPÍTULO I

Contenido y desarrollo del plan

Artículo 1. Contenido.

1. El Plan Vasco de Estadística 2001/2004 tiene como contenido la realización de las estadísticas y otras actuaciones de esta naturaleza incluidas en el anexo de la presente Ley.

2. La configuración de cada una de las operaciones estadísticas a que se refiere el apartado anterior será establecida en los programas estadísticos anuales, con observancia, en todo caso, de las características especificadas en el anexo de la presente Ley, en los términos que se deduzcan de la misma para cada una de ellas.

3. Los programas estadísticos anuales determinarán y definirán las características constitutivas de dichas operaciones estadísticas, en el marco de las dotaciones presupuestarias, ponderando la mayor adecuación a los objetivos generales señalados en el anexo y la eficacia de los recursos económicos disponibles.

4. Todas las operaciones estadísticas contempladas en los programas estadísticos anuales dispondrán del correspondiente proyecto técnico, o, en su defecto, cuando se trate de operaciones de nueva realización, de un esquema metodológico básico de las mismas. Ambos instrumentos, que establecerán la máxima concreción de las características de cada operación, deberán ser aprobados previamente por el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadística.

5. Lo dispuesto en los apartados precedentes se entiende sin perjuicio de lo establecido en el artículo 6.2 de la Ley 4/1986, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, respecto a los convenios de cooperación entre el Estado y la Comunidad Autónoma de Euskadi.

Artículo 2. Vigencia.

Sin perjuicio de lo establecido en la disposición adicional primera, la vigencia de este Plan Vasco de Estadística y, en consecuencia, de la presente Ley se extenderá al período comprendido entre el día en que la misma entre en vigor y el 31 de diciembre del año 2004.

CAPÍTULO II

Actuación estadística derivada del plan

Artículo 3. Delimitación.

Constituyen actuaciones estadísticas derivadas del plan todas las necesarias para la realización de las operaciones estadísticas contenidas en el mismo, a excepción de la actuación correspondiente a la obtención de datos administrativos a que se refiere el artículo 5.2 de la Ley 4/1986, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

Artículo 4. Regulación.

1. La actuación estadística derivada del plan se regirá por la normativa prevista en el artículo 2 de la Ley 4/1986, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, y por la presente Ley.

2. Los programas estadísticos anuales que se aprueben en desarrollo y ejecución del plan formarán parte de las disposiciones reglamentarias a que se refiere el apartado 1 de aquel precepto.

Artículo 5. Suministro de información.

1. Siempre que la fase de obtención de información constituya una de las actuaciones previstas en el artículo 3 de esta Ley, las personas y entidades a que se refiere el artículo 10.2 de la Ley 4/1986, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, tienen el deber de suministrar la información estadística que determinen los programas estadísticos anuales, en los términos señalados en los mismos.

2. Los datos así obtenidos quedan sometidos al régimen de secreto estadístico a que se refiere la citada Ley 4/1986, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

CAPÍTULO III

Organización estadística y realización del plan

Artículo 6. Competencia.

1. El ejercicio de las actuaciones estadísticas a que se refiere el artículo 3 compete a la Organización Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, según lo establecido en el Título II de la Ley 4/1986, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, de acuerdo con las siguientes reglas:

a) Corresponderá a los órganos o entes que figuran como responsables e intervinientes en el anexo de la presente Ley, con observancia de la normativa que les sea de aplicación. Esta competencia se ejercerá con la participación de los órganos o entes que determinen los programas estadísticos anuales, y en los términos establecidos en los mismos.

b) Los directorios o ficheros-directorios se llevarán a cabo por el Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadística, por los órganos estadísticos específicos cuando existan, y, en su caso, por el órgano que resulte competente conforme a la normativa aplicable en cada momento.

c) El órgano estadístico específico ejercerá, respecto al órgano o ente en el que esté constituido con tal carácter, las competencias asignadas a la Organización Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

2. Lo dispuesto en los apartados anteriores tiene como límite las competencias que se reconocen al Euskal Estatistika-Erakundea/Instituto Vasco de Estadística en la Ley 4/1986, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, y en la presente Ley, o se le atribuyan en los programas estadísticos anuales.

Disposición adicional primera. Prórroga.

En el supuesto de que al día 1 de enero del año 2005 no hubiera entrado en vigor un nuevo Plan Vasco de Estadística quedará automáticamente prorrogada la vigencia del presente en tanto ello no tenga lugar.

Disposición adicional segunda. Otras estadísticas y actuaciones de la misma naturaleza.

La realización de otras estadísticas y actuaciones de la misma naturaleza que pertenezcan a la competencia de la Comunidad Autónoma de Euskadi y no estén previstas en este plan podrán llevarse a cabo en los términos establecidos en la Ley 4/1986, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

Disposición adicional tercera. Régimen presupuestario.

Siempre que las operaciones y objetivos incluidos en el anexo de la presente ley correspondan a actuaciones de órganos o entes pertenecientes a la Administración General o institucional de la Comunidad Autónoma de Euskadi, su financiación vendrá determinada por los créditos que a tal efecto se dispongan para esta finalidad en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

Disposición adicional cuarta. Organismos responsables e intervinientes.

Se habilita al Gobierno para incorporar a las operaciones y actuaciones previstas en el anexo de la presente ley y programas estadísticos anuales a las Diputaciones forales y Ayuntamientos que lo soliciten, en los términos del artículo 6.1.a) de la presente Ley, en las fases de las operaciones en las que ya hubiera participación de alguno de aquéllos.

Disposición adicional quinta. Modificación del artículo 7 de la Ley 4/1986, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

Se adiciona un apartado 5, nuevo:

«Artículo 7. Los programas estadísticos anuales.

5. Los programas estadísticos anuales podrán modificar, excepcionalmente, alguna de las características previstas en el anexo del plan, previo informe favorable de la Euskal Estatistika-Batzordea/Comisión Vasca de Estadística. Dicha modificación habrá de ser motivada, y no podrá afectar ni a la naturaleza ni a los objetivos de la operación.»

Disposición final primera. Desarrollo y ejecución.

El desarrollo y ejecución de este plan se llevará a cabo mediante los programas estadísticos anuales, en el ámbito material propio de éstos, y a través de las demás disposiciones reglamentarias que se aprueben por los órganos que resulten competentes conforme a la Ley 4/1986, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

Disposición final segunda. Entrada en vigor.

La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del País Vasco».

ANEXO

Al objeto de facilitar la búsqueda de las fichas, se incluye, a continuación, un listado de las mismas, según código correlativo de las operaciones.

Cada operación se identifica por un código de seis dígitos; los dos primeros corresponden al área temática, de acuerdo con el siguiente detalle:

Área temática:

01	Demografía y hábitos sociales.
02	Lenguas.
03	Sanidad y salud.
04	Educación e investigación.
05	Mercado de trabajo y costes laborales.
06	Protección social y servicios sociales.
07	Cultura, ocio y deportes.
08	Justicia y seguridad.
09	Medio ambiente.
10	Sector primario.
11	Industria y energía.
12	Construcción y vivienda.
13	Sector servicios.
14	Comercio y servicios del automóvil.
15	Administración pública.
16	Finanzas y seguros.
17	Cuentas económicas.
18	Precios.
19	Economía social.
20	Infraestructura estadística.
21	Desarrollo estadístico.
22	Sociedad de la información.
99	Otros.

Listado por código correlativo de las operaciones

Código	Nombre
010106	Indicadores sociales.
010121	Indicadores demográficos.
010123	Estadística de población y viviendas 2006.
010130	Registro de población.
010131	Estadística de actualización del registro de población.
010142	Actualización de la población municipal.
010146	Estadística de movimientos de viviendas.
010147	Base de datos de edificios 2000-2001.
010151	Censo de edificios y locales 2000.
010152	Censos de población y viviendas 2001.
010153	Revisión del padrón municipal de habitantes 2001.
010154	Estadística del padrón municipal de habitantes.
010301	Proyecciones demográficas.
010302	Estadística de nacimientos.
010303	Estadística de defunciones.
010304	Estadística de matrimonios.
010311	Movimientos migratorios.
010313	Encuesta demográfica 2002.
010314	Estadística de separaciones, divorcios y nulidades.
010315	Encuesta de validación del censo de población y vivienda 2001.
010800	Encuesta sobre la población inmigrante.
010901	Encuesta de condiciones de vida.
010902	Encuesta de presupuestos de tiempo.
010905	Encuesta de pobreza y desigualdades sociales.
010907	Encuesta de hábitos culturales.
010914	Panorámica de la juventud.
020702	III Mapa sociolingüístico.
020703	III Encuesta sociolingüística.
020704	Encuesta sobre la evolución del euskera.
030501	Encuesta de salud.
030502	Estadística hospitalaria.
030503	Estadística extrahospitalaria pública.
030505	Estadística de entidades de seguro libre de asistencia médico-farmacéutica.
030506	Panorámica sanitaria.
030508	Encuesta nutricional de la C.A. de Euskadi.
030580	Estadística de altas hospitalarias.
040601	Estadística de la actividad escolar.
040603	Estadística universitaria.
040605	Panorámica educativa.
042911	Estadística del gasto y financiación de la enseñanza pública.
042913	Estadística del gasto y financiación de la enseñanza privada.
043201	Estadística de investigación y desarrollo científico.
050401	Estadísticas laborales.
050402	Encuesta de cualificación de la población activa.
050403	Encuesta de población en relación con la actividad (PRA).
050404	Censo del mercado de trabajo (CMT).
050406	Encuesta de centros y acciones de formación no reglada.
050480	Estadística de lesiones profesionales.
050903	Encuesta de condiciones de trabajo.
061002	Estadística de servicios sociales y acción social.
061003	Estadística de demanda de servicios sociales.
070911	Estadística de la comunicación.
070912	Estadística de la cultura.
070913	Estadística del deporte.
082713	Accidentalidad en la red de carreteras de la C.A. de Euskadi.
082714	Anuario estadístico de accidentes de tráfico.
090202	Registro de actividades clasificadas. Aplicativo E46.
090203	Estadística de contaminación atmosférica.
090204	Base de datos medioambiental. Aplicativo L03.
090207	Indicadores ambientales.
090209	Control de la producción y gestión de residuos peligrosos.
090210	Gestión de aceites usados.
090211	Gestión de residuos inertes e inertizados.
090212	Estadística de calidad de las aguas de consumo público.
090213	Estadística de la calidad de aguas de baño en la C.A. de Euskadi.
102112	Inventario forestal.
102114	Encuesta sobre la estructura de las explotaciones agrarias.
102115	Red de información contable agraria vasca (RICAV).
102117	Sacrificio de ganado.
102119	Estadísticas forestales.
102122	Estadística de precios de la tierra y cánones de arrendamientos rústicos.
102123	Estadísticas de acuicultura continental y marina.
102124	Estadística de la producción final agraria.
102125	Estadística sobre la distribución general de tierras y superficie ocupada por los cultivos agrícolas.
102132	Producción anual y destino de la leche en las industrias lácteas.
102133	Encuesta mensual de recogida de leche de vaca y productos obtenidos.
102134	Estadísticas del movimiento comercial pecuario.
102135	Estadísticas de producciones ganaderas, excepto producción lechera.
102136	Estadísticas de efectivos ganaderos, excepto rumiantes.
102137	Estadísticas de efectivos de rumiantes y producción lechera.
102141	Censo agrario.
102142	Anuario estadístico del sector agroalimentario.
102211	Estadística de capturas, pesca desembarcada y primera venta.
102212	Encuesta económica del sector pesquero.
103105	Estadísticas de medios de producción agrarios.
112311	Estadística industrial.
112312	Índice de producción industrial.
112314	Síntesis anual de indicadores industriales.
112332	Datos energéticos de la C.A. de Euskadi.
112333	Euskal Energia-Energía Vasca.
122401	Estadística de la construcción.
122402	Encuesta de la coyuntura de la construcción (ECC).
122411	Estadística de la edificación y vivienda (EDYVI).
122414	Encuesta de necesidades y demanda de vivienda (ENDV).
122416	Estadística sobre vivienda vacía (EVV).
122419	Estadísticas sobre viviendas iniciadas y terminadas (EVIT).
122420	Estadísticas de financiación de actuaciones protegibles en materia de vivienda y suelo (EFAP).
132611	Encuesta económica del sector hostelero.
132612	Segmentación de la demanda turística.
132613	Familitur-C.A. de Euskadi.
132614	Frontur-C.A. de Euskadi.
132680	Encuesta de establecimientos turísticos receptores.
132711	Plan de aforos y otros datos de la demanda de la red de carreteras.
132811	Encuesta de servicios profesionales y empresariales.
132901	Encuesta económica de otros servicios.
142511	Encuesta de comercio y reparación.
142512	Características estructurales del comercio minorista en la C.A de Euskadi.
142531	Índice de comercio interior.
142533	Índice de comercio en grandes superficies.
143101	Estadística de comercio exterior (ECOMEX).
153011	Estadísticas presupuestarias del sector público.
153016	Estadística de ejecución presupuestaria.
170111	Tablas input-output.
170112	Cuentas económicas.
170115	Cuentas trimestrales.
170117	Cuenta de la educación.
170118	Cuenta de la sanidad.
170205	Cuenta del medio ambiente.
170910	Cuenta de la protección social.
172101	Cuentas económicas del sector agrario.
172615	Tablas input-output del sector turístico.
173001	Cuentas económicas del sector público.
173301	Cuenta satélite de la economía social.
173302	Cuenta satélite del trabajo doméstico.
173401	Estructura económica y financiera de las empresas vascas.
173402	Explotación estadística del IRPF.
182113	Precios e índices de precios agrarios.
182313	Índice de precios industriales.
182334	Precios de la energía en el sector industrial.
182335	Precios de la energía en el sector terciario.
182410	Estadística sobre precios de suelo (EPS).
182415	Encuesta sobre oferta inmobiliaria.
182480	Índice de costes de la construcción.
182532	Índice de precios de comercio exterior.
190904	Estadística de la economía social vasca.
200141	Directorio de viviendas.
200161	Entidades de población, seccionado y callejero.
200162	Nomenclaturas y códigos.
200163	Directorio de actividades económicas.
200165	Estadística sobre creación y mortandad de las empresas.
200206	Banco de datos territoriales, de suelo residencial y de actividades económicas.
200208	Planeamiento.
202131	Directorio de explotaciones agrarias.
202221	Directorio de la flota pesquera.
203021	Directorio de las administraciones públicas.
210164	Planimetría.
218101	I+D de métodos automáticos de imputación estadística para variables cuantitativas.
218102	Análisis de tipologías de secciones censales de la C.A. de Euskadi.
218103	I+D de indicadores de calidad en la producción estadística.
218104	I+D de métodos automáticos de imputación estadística para variables cualitativas.
218105	I+D de métodos estadísticos de codificación automática.
218106	Industrialización del proceso de recogida y control de la información.
218108	I+D de estándares y métodos de fusión de encuestas.
218109	Formación estadística para la Organización Estadística Vasca (OEV).
218110	I+D de métodos estadísticos para protección de ficheros y macrotablas.
218111	Plantillas de mapas de la C.A. de Euskadi y de su entorno para su uso en Excel.
218112	Propuesta de adecuación de la información muestral existente a la información censal de carácter quinquenal.
218113	Ajuste de muestras I+D en métodos y software para ajuste de muestras.
218114	Estadísticas a partir de registros administrativos.
218115	Metodología estadística para estimaciones indirectas en áreas pequeñas.
218116	Base de datos de variables estadísticas.
218117	Sistema informático para la ayuda a la interpretación de tablas bidimensionales.
218119	Sistema de análisis de datos simbólicos oficiales (ASSO).
218120	Registro de proyectos técnicos y cuestionarios.
220122	Encuesta sobre la sociedad de la información. Familias.
220125	Estadística del Konekta Zaitez.
222315	La industria de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC).
223002	Encuesta sobre la sociedad de la información. Empresas.
990101	Anuario estadístico vasco.
990103	Boletín de estadística.
990104	Indicadores municipales.
990107	Euskadi en cifras.
990108	Resultados electorales.
990109	Banco electoral de la C.A. de Euskadi.
990110	Atlas temático-estadístico de la C.A. de Euskadi.
990170	La euroregión en cifras.
990171	Base de datos municipal de la euroregión.
990900	Panorámica social de la C.A. de Euskadi.
998118	CD multimedia con información estadística para centros escolares.
999101	Banco de datos estadísticos de la C.A. de Euskadi.
999102	Servidor Internet.

Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardarla.

Vitoria-Gasteiz, 2 de abril de 2002.–El Lehendakari, Juan José Ibarretxe Markuartu.

(Publicada en el «Boletín Oficial del País Vasco» número 70, de 15 de abril de 2002. Esta Ley se publica en su redacción original aprobada por el Parlamento Vasco, de conformidad con lo previsto en el artículo 27.5 del Estatuto de Autonomía del País Vasco y el artículo 6.1.b) del Real Decreto 181/2008, de 8 de febrero, de ordenación del diario oficial «Boletín Oficial del Estado», sin perjuicio de su vigencia actual)