Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

(1)

El Reglamento (UE) 2016/792 establece un marco común para la elaboración del índice de precios de consumo armonizado (IPCA), el índice de precios de consumo armonizado a impuestos constantes (IPCA-IC), el índice de precios de las viviendas ocupadas por sus propietarios (OOH) y el índice de precios de la vivienda (IPV).

(2)

De conformidad con el artículo 3, apartado 9, del Reglamento (UE) 2016/792, la Comisión debe adoptar actos de ejecución en los que se especifique la desagregación del IPV y del índice de precios OOH.

(3)

De conformidad con el artículo 3, apartado 10, del Reglamento (UE) 2016/792, los Estados miembros deben actualizar anualmente las ponderaciones de los subíndices para el IPV y el índice de precios OOH. Por lo tanto, es necesario especificar condiciones uniformes para la calidad de las ponderaciones de los índices armonizados.

(4)

De conformidad con el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/792, el IPV y el índice de precios OOH deben ser índices de tipo Laspeyres encadenados anualmente. Por consiguiente, de conformidad con el artículo 4, apartado 4, inciso iv), del Reglamento (UE) 2016/792, la Comisión debe especificar en mayor medida los métodos para el cálculo de los subíndices y los índices elementales de precios.

(5)

Los índices de precios relacionados con las compras de viviendas deben ser representativos de todas las transacciones pertinentes. Por consiguiente, de conformidad con el artículo 4, apartado 4, inciso i), del Reglamento (UE) 2016/792, la Comisión debe especificar en mayor medida reglas para la representatividad de las fuentes de datos utilizadas.

(6)

Los índices de precios relacionados con las compras de viviendas no deben verse afectados por diferencias de calidad entre las viviendas objeto de transacción. Por consiguiente, de conformidad con el artículo 4, apartado 4, incisos ii) y iv), del Reglamento (UE) 2016/792, la Comisión debe especificar en mayor medida reglas para la recogida de datos y el cálculo de índices.

(7)

De conformidad con el artículo 2, punto 10, del Reglamento (UE) 2016/792, el IPV mide las variaciones de los precios de transacción de las viviendas adquiridas por los hogares. Por consiguiente, de conformidad con el artículo 4, apartado 4, inciso ii), del Reglamento (UE) 2016/792, la Comisión debe especificar en mayor medida reglas acerca del tratamiento de los precios utilizados en el cálculo del IPV.

(8)

El índice de precios OOH tiene por objeto mejorar la pertinencia y comparabilidad del IPCA. Por lo tanto, para la elaboración del índice de precios OOH, es necesario especificar un marco metodológico que sea coherente con un marco metodológico para el cálculo del IPCA.

(9)

En su informe sobre la idoneidad del índice de precios OOH para integrarse en la cobertura del IPCA (2), la Comisión consideró que el índice de precios OOH no es actualmente adecuado para integrarse en la cobertura del IPCA. De conformidad con el artículo 3, apartado 7, del Reglamento (UE) 2016/792 y en estrecha cooperación con el Banco Central Europeo y los Estados miembros, la Comisión debe realizar los trabajos metodológicos necesarios para la integración del índice de precios OOH en la cobertura del IPCA.

(10)

Dado que no es posible observar todas las transacciones del universo objetivo del índice de precios OOH, la Comisión, de conformidad con el artículo 4, apartado 4, inciso i), del Reglamento (UE) 2016/792, debe especificar en mayor medida normas de muestreo.

(11)

De conformidad con el artículo 2, punto 9, del Reglamento (UE) 2016/792, el índice de precios OOH mide las variaciones de los precios de transacción de las viviendas nuevas para el sector de los hogares y otros productos que los hogares adquieren en calidad de propietarios ocupantes. Por consiguiente, de conformidad con el artículo 4, apartado 4, inciso ii), del Reglamento (UE) 2016/792, la Comisión debe especificar en mayor medida reglas para el tratamiento de los precios utilizados en el cálculo del índice de precios OOH.

(12)

El índice de precios OOH debe proporcionar una medida de la variación pura de los precios que no se vea afectada por un cambio de calidad. Por consiguiente, de conformidad con el artículo 4, apartado 4, inciso iii), del Reglamento (UE) 2016/792, la Comisión debe especificar en mayor medida las reglas para las sustituciones y los ajustes de calidad que deben aplicarse en relación con productos distintos de las viviendas.

(13)

De conformidad con el artículo 7, apartado 5, del Reglamento (UE) 2016/792, el IPV, el índice de precios OOH y sus subíndices que ya hayan sido publicados pueden ser revisados. De conformidad con el artículo 7, apartado 6, del Reglamento (UE) 2016/792, la Comisión debe especificar las condiciones uniformes para la revisión del IPV, del índice de precios OOH y de sus subíndices.

(14)

De conformidad con el artículo 9, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/792, los Estados miembros deben facilitar a Eurostat informes de calidad normalizados e inventarios. Por consiguiente, de conformidad con el artículo 9, apartado 4, del Reglamento (UE) 2016/792, la Comisión debe establecer los plazos para presentar estos informes e inventarios.

(15)

De conformidad con el artículo 7, apartado 4, del Reglamento (UE) 2016/792, los Estados miembros deben proporcionar a la Comisión (Eurostat) los datos y los metadatos con arreglo a las normas y los procedimientos de intercambio establecidos. Por consiguiente, de conformidad con el artículo 7, apartado 6, del Reglamento (UE) 2016/792, la Comisión debe especificar las normas de intercambio de datos y metadatos.

(16)

Procede, por tanto, modificar el Reglamento (UE) 2020/1148 de la Comisión (3).

(17)

Procede establecer un período transitorio para tener en cuenta la situación específica de las autoridades competentes de los Estados miembros que necesiten adoptar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento del presente Reglamento.

(18)

Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité del Sistema Estadístico Europeo creado en virtud del artículo 7 del Reglamento (CE) n.o 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (4).

a)

el índice de precios de la vivienda (IPV);

b)

el índice de precios de las viviendas ocupadas por sus propietarios (OOH).

1)

«vivienda»: unidad residencial independiente dentro un bien inmueble, ya sea como parte de un bloque de apartamentos o construida en su propia parcela, apta para ser ocupada por un hogar y que puede ser utilizada como alojamiento;

2)

«cooperativa inmobiliaria»: entidad jurídica que concede a cada uno de sus accionistas el derecho a ocupar una determinada vivienda de la cooperativa;

3)

«vivienda objeto de transacción»: vivienda cuya propiedad legal se transfirió como resultado de una transacción de venta, que puede consistir en la adquisición de acciones de una cooperativa inmobiliaria que da derecho a ocupar una vivienda de la cooperativa;

4)

«vivienda de nueva construcción»: vivienda objeto de transacción recién construida o que se crea mediante la conversión de un edificio no residencial existente o una parte no residencial de un edificio residencial existente;

5)

«vivienda existente»: vivienda objeto de transacción que procede del parque de viviendas existente;

6)

«subíndice»: índice de precios de cualquiera de las categorías de gasto establecidas en los artículos 3 y 11 del presente Reglamento;

7)

«agregado elemental»: el agregado más pequeño utilizado en un índice de tipo Laspeyres;

8)

«precio de mercado»: la cantidad de dinero que una persona está dispuesta a pagar por adquirir un bien, servicio o activo perteneciente a una persona dispuesta a vender cuando los intercambios se realizan entre partes independientes sobre la base únicamente de consideraciones comerciales;

9)

«universo objetivo del IPV»: todas las viviendas objeto de transacción adquiridas a precios de mercado, independientemente del sector institucional del que procedan y de la finalidad de la compra, y donde

10)

«porcentaje de gasto en IPV»: porcentaje del gasto total de los hogares en compras de viviendas pertenecientes al universo objetivo del IPV;

11)

«estrato»: subgrupo de elementos pertenecientes al universo objetivo del IPV o el índice de precios OOH dentro de un agregado elemental, para el que se calcula un índice de precios ajustado a fin de tener en cuenta cualquier diferencia de calidad y al que se asigna una ponderación;

12)

«diferencia de calidad entre viviendas objeto de transacción»: diferencia entre el tipo, las características físicas, la antigüedad o la ubicación de las viviendas objeto de transacción en dos períodos, cuando sea pertinente desde la perspectiva del comprador;

13)

«tipo de vivienda»: una categoría de viviendas con características comunes; dos tipos principales de viviendas son los apartamentos y las casas; dependiendo de las circunstancias del país, pueden distinguirse otros tipos, como casas aisladas, casas pareadas y casas adosadas;

14)

«precio de transacción»: el precio total que paga un hogar por la adquisición de una vivienda, incluidos los impuestos del tipo valor añadido y excluidas las subvenciones que influyen en los precios finales de las viviendas, y que cubre el precio tanto de la estructura como del terreno subyacente, cuando proceda;

15)

«impuesto de tipo valor añadido»: impuesto sobre los bienes o servicios que las empresas recaudan por etapas y que, en última instancia, recae íntegramente en el comprador final, tal como se define en el anexo A, capítulo 4, punto 4.17, del Reglamento (UE) n.o 549/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (5);

16)

«índice hedónico»: índice de precios que utiliza una regresión hedónica como herramienta para su cálculo; una regresión hedónica se refiere al análisis estadístico de una forma funcional utilizada para estimar el impacto de las características determinantes del precio en el precio de una vivienda;

17)

«índice medio o mediano estratificado»: índice de precios construido sobre la base de una medida de tendencia central que se calcula para cada estrato de viviendas objeto de transacción pertenecientes al universo objetivo del IPV entre las que no existen diferencias significativas de calidad;

18)

«método que reproduce el enfoque basado en modelos de emparejamiento»: método para calcular un índice de precios que compara los precios de transacción de las ventas repetidas de las mismas viviendas o compara los precios reales de transacción con valoraciones para calcular las relaciones de precios para las mismas viviendas;

19)

«propietarios ocupantes»: hogares que viven en una vivienda de la que son propietarios;

20)

«vivienda nueva»: vivienda que, cuando está lista para ser utilizada, se considera que presta un nuevo servicio de vivienda y que se añade al parque de viviendas existente;

21)

«casa prefabricada»: casa que se fabrica fuera del emplazamiento y está lista para montarse;

22)

«vivienda de autoconstrucción»: vivienda que los miembros de un hogar construyen para vivir en ella, bien utilizando su propia mano de obra, bien mediante la contratación de un constructor profesional, o mediante la compra de una casa prefabricada y la adquisición del terreno y el edificio de forma separada;

23)

«reformas importantes»: mejoras que aumentan el nivel subyacente de la prestación de servicios de alojamiento de una vivienda, o que prolongan sustancialmente su vida útil prevista anteriormente y, por tanto, aumentan su valor, y van más allá de las actividades necesarias para mantener la vivienda en funcionamiento y utilizable;

24)

«reparaciones importantes y mantenimiento»: obras normalmente realizadas por el propietario de la vivienda con el fin de devolver la vivienda a su estado original o al estado después de la última reforma importante, que ayudan a prolongar su vida útil, pero no a aumentar su valor en comparación con su estado original o su estado después de la última reforma importante;

25)

«seguro relacionado con las viviendas»: seguro no de vida, suscrito por el propietario de una vivienda, contra incendios, tormentas, inundaciones, robos y vandalismo, que normalmente cubre la estructura del edificio y las partes inmuebles, como los muebles de cocina o los armarios empotrados;

26)

«universo objetivo del índice de precios OOH»: todas las transacciones incluidas en el gasto en vivienda de los propietarios ocupantes, tal como se definen en el anexo;

27)

«porcentaje de gasto OOH»: porcentaje del gasto total de los hogares en transacciones pertenecientes al universo objetivo del índice de precios OOH;

28)

«índice de precios de productor de la construcción»: un índice que muestra la evolución de los precios pagados por los clientes a las empresas constructoras, tal como se define en el anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1197 de la Comisión (6);

29)

«producto ofertado»: producto definido por sus características, el momento y el lugar de la compra y las condiciones de suministro, y cuyo precio se observa;

30)

«producto homogéneo»: conjunto de productos ofertados entre los que no existen diferencias significativas de calidad y para los que se calcula un precio medio;

31)

«producto individual»: producto ofertado o producto homogéneo;

32)

«precio observado»: precio de un producto individual, utilizado por el Estado miembro para el cálculo de determinados subíndices del índice de precios OOH;

33)

«muestra objetivo para el índice de precios OOH»: conjunto de viviendas objeto de transacción y productos individuales que pertenecen a transacciones del universo objetivo de precios OOH y cuyos datos de precios deben usarse para el cálculo del índice de precios OOH;

34)

«producto de sustitución»: producto individual que sustituye a otro en la muestra objetivo para el índice de precios OOH;

35)

«precio estimado»: precio basado en un procedimiento de estimación adecuado;

36)

«primas de seguro brutas»: importes pagados por una póliza de seguro específica para obtener cobertura durante un período de tiempo determinado;

37)

«incentivo»: cambio, a menudo temporal, de las características de un producto individual, aumentando la cantidad del producto, adjuntando otro producto individual sin coste alguno u ofreciendo al consumidor otros beneficios;

38)

«diferencia de calidad»: diferencia entre las características, el momento, el lugar de adquisición o las condiciones de suministro de dos productos individuales, cuando ello sea pertinente desde el punto de vista del consumidor;

39)

«índice elemental de precios»: índice para un agregado elemental o para un estrato dentro de un agregado elemental;

40)

«transitividad»: propiedad por la que un índice que compara los períodos a) y b) indirectamente a través del período c) es idéntico a otro que compara los períodos a) y b) directamente;

41)

«reversibilidad temporal»: propiedad por la cual el índice entre dos períodos a) y b) es igual a la inversa del mismo índice entre los dos períodos b) y a);

42)

«revisión»: cambio en los índices de precios o en las ponderaciones que publica la Comisión (Eurostat);

43)

«datos provisionales»: los índices de precios o las ponderaciones que un Estado miembro prevé hacer definitivos el trimestre siguiente;

44)

«importe implícito del servicio»: producción de las compañías de seguros, según se define en el punto 16.51 del anexo A del Reglamento (UE) n.o 549/2013.

a)

H.1. Compras de viviendas;

b)

H.1.1. Compras de viviendas de nueva construcción;

c)

H.1.2. Compras de viviendas existentes.

a)

las fuentes de datos que proporcionen información sobre el gasto de los hogares en viviendas objeto de transacción que pertenezcan al universo objetivo del IPV en el año t – 1 o el año t – 2 se utilizarán para obtener los porcentajes de gasto en IPV del subíndice y dividirlos entre los agregados elementales del subíndice;

b)

los porcentajes de gasto basados en el IPV del año t – 2 se revisarán y actualizarán para que sean representativos del año t – 1;

c)

los porcentajes de gasto en IPV de los agregados elementales se ajustarán aplicando una variación adecuada del precio entre el año t – 1 y el cuarto trimestre del año t – 1.

a)

como una agregación de los índices de estrato calculados como índices hedónicos o como índices basados en un método que reproduzca el enfoque basado en modelos de emparejamiento;

b)

como índices hedónicos o índices basados en un método que reproduzca el enfoque basado en modelos de emparejamiento;

c)

como un índice medio o mediano estratificado.

a)

O.1. Gasto en vivienda de los propietarios ocupantes;

b)

O.1.1. Adquisiciones de viviendas;

c)

O.1.1.1. Viviendas nuevas;

d)

O.1.1.1.1. Compras de viviendas de nueva construcción;

e)

O.1.1.1.2. Viviendas de autoconstrucción y reformas importantes;

f)

O.1.1.2. Viviendas existentes nuevas en el sector de los hogares;

g)

O.1.1.3. Otros servicios relacionados con la adquisición de viviendas;

h)

O.1.2. Propiedad de viviendas;

i)

O.1.2.1. Reparaciones importantes y mantenimiento;

j)

O.1.2.2. Seguros relacionados con las viviendas;

k)

O.1.2.3. Otros servicios relacionados con la propiedad de viviendas.

a)

los datos de las cuentas nacionales correspondientes al año t – 2 en combinación con cualquier información disponible y pertinente de otras fuentes de datos se utilizarán para obtener los porcentajes de gasto en OOH del subíndice y para dividirlos entre los agregados elementales del subíndice;

b)

los porcentajes de gasto en OOH basados en datos procedentes del año t – 2 se revisarán y actualizarán para convertirlos en representativos del año t – 1;

c)

los porcentajes de gasto en OOH de los agregados elementales se ajustarán aplicando una variación adecuada del precio entre el año t – 1 y el cuarto trimestre del año t – 1.

a)

como una agregación de los índices de estrato calculados como índices hedónicos o como índices basados en un método que reproduzca el enfoque basado en modelos de emparejamiento;

b)

como índices hedónicos o índices basados en un método que reproduzca el enfoque basado en modelos de emparejamiento;

c)

como un índice medio o mediano estratificado.

a)

cuando los hogares realicen por sí mismos la obra y compren únicamente los materiales, el índice de precios se basará en los precios de los materiales comprados;

b)

cuando los hogares contraten empresas de construcción, el índice de precios se basará en el índice de precios de productor de la construcción ajustado para tener en cuenta las posibles variaciones de los impuestos del tipo valor añadido aplicables a los hogares. Cuando no se disponga del índice de precios de productor de la construcción, el índice se basará en una muestra de productos y proveedores, teniendo en cuenta los tipos de viviendas construidas y los materiales y los servicios utilizados;

c)

cuando los hogares adquieran una vivienda prefabricada, el índice de precios reflejará los cambios en los precios de las casas prefabricadas, los costes de entrega y los precios de las obras de construcción compradas.

a)

puedan atribuirse a un producto individual observado, y

b)

puedan solicitarse en el momento de la compra.

a)

una fórmula del índice que garantice la transitividad; el índice de precios de períodos anteriores no se revisará cuando se utilicen fórmulas de índice transitivas, o

b)

una fórmula del índice que garantice la reversibilidad temporal y compare los precios de los productos individuales del período de comparación con los de dichos productos en el período de referencia; el período de referencia no se cambiará con frecuencia si dicho cambio da lugar a una violación significativa del principio de transitividad.

1)

El artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 1

2)

Se suprimen los artículos 22 a 25.

3)

En el artículo 27 se suprime el apartado 2.

a)

Las categorías «compras de viviendas de nueva construcción» (O.1.1.1.1) y «viviendas existentes nuevas en el sector de los hogares» (O.1.1.2) incluyen el gasto de los hogares en formación bruta de capital fijo, tal como se define en el anexo A, punto 3.124, del Reglamento (UE) n.o 549/2013, de todas las viviendas objeto de transacción compradas a precios de mercado, cuando:

Se excluye el valor de los terrenos asociados a las viviendas objeto de transacción, de acuerdo con la definición de formación bruta de capital fijo.

b)

La categoría «viviendas de autoconstrucción y reformas importantes» (O.1.1.1.2) incluye el gasto de los hogares en formación bruta de capital fijo, tal como se define en el anexo A, punto 3.124, del Reglamento (UE) n.o 549/2013, de todos los bienes y servicios comprados como insumos para:

c)

La categoría «otros servicios relacionados con la adquisición de viviendas» (O.1.1.3) incluye el gasto de los hogares en los costes de transferencia de propiedad que se incluyen en la formación bruta de capital fijo de conformidad con el anexo A, punto 3.133, párrafo segundo, del Reglamento (UE) n.o 549/2013, y están relacionados con:

d)

La categoría «reparaciones importantes y mantenimiento» (O.1.2.1) incluye el gasto de los hogares en consumos intermedios, tal como se definen en el anexo A, punto 3.88, del Reglamento (UE) n.o 549/2013, por lo que respecta a todos los materiales y servicios destinados a reparaciones y mantenimiento.

e)

La categoría «seguros relacionados con las viviendas» (O.1.2.2) incluye el gasto de los hogares en consumos intermedios por lo que respecta a todos los importes implícitos de los servicios de seguros relacionados con viviendas ocupadas por sus propietarios.

f)

La categoría «Otros servicios relacionados con la propiedad de viviendas» (O.1.2.3) incluye el gasto de los hogares en consumos intermedios por lo que respecta a todos los servicios prestados a los propietarios de viviendas no incluidos en ninguna de las categorías mencionadas en las letras d) y e) y comprados por los hogares en relación con viviendas ocupadas por sus propietarios.