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El Identificador Europeo de Legislación-ELI (European Legislation Identifier) es un estándar europeo de identificación y descripción de la normativa publicada en los diarios y las bases de datos oficiales, que permite acceder online a la legislación en un formato normalizado, de manera que pueda localizarse, intercambiarse y reutilizarse por encima de las fronteras.
El estándar ELI incluye especificaciones técnicas sobre:
La implementación de este identificador en España se está abordando de forma coordinada, a través de la Comisión Sectorial de Administración Electrónica, que es un órgano técnico de cooperación del Estado, las Comunidades Autónomas y las Administraciones Locales. Por ello, esta Comisión decidió crear en el año 2017 un "Grupo de Trabajo ELI" para estudiar la forma de aplicar este estándar a la legislación española.
A partir del trabajo realizado por este grupo, la Comisión Sectorial de Administración Electrónica aprobó en su reunión de 13 de marzo de 2018 la "Especificación técnica para la implementación del Identificador Europeo de Legislación en España (fase 1)", aplicable a la normativa estatal y autonómica. Posteriormente, el 24 de febrero de 2022 se ha aprobado una nueva versión de la Especificación, que incluye las adaptaciones necesarias para aplicar el ELI también a la normativa local.
La Especificación tiene como objetivo establecer las directrices comunes que requiere la implementación del ELI en el contexto español, de manera que la identificación y descripción de las normas estatales, autonómicas y locales se realice de manera coordinada y coherente por las distintas Administraciones.
De esta manera, España se suma a la lista de países europeos que ya aplican el estándar ELI (entre otros Dinamarca, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Noruega, Portugal, Austria, Bélgica, Polonia y Reino Unido), además de la propia Unión Europea.
Más información sobre ELI en el portal común https://www.elidata.es
Las Administraciones estatal y autonómicas están trabajando para aplicar el ELI a la normativa que ofrecen en sus distintas bases de datos, utilizando como base la "Especificación Técnica para la implementación del Identificador Europeo de Legislación (PDF)".
Por parte de la Administración General del Estado, la Agencia Estatal BOE (AEBOE) comenzó a aplicar el ELI en diciembre de 2018, y ya se cuenta con más de 90.000 normas identificadas y descritas con arreglo al estándar europeo.
Conforme a la especificación técnica, la AEBOE aplica el ELI a:
Cada recurso legal cuenta con una URI (Uniform Resource Identifier) que la identifica de manera unívoca y permanente en internet.
Las URIs se construyen conforme a la plantilla definida por la especificación técnica para las normas estatales y autonómicas, que se muestra a continuación:
/eli/{jurisdiction}/{type}/{year}/{month}/{day}/{number}/{version}/{version_date}/{language}/{format}
| Componente ELI | Descripción | Formato | Valores | Aplicación en BOE |
|---|---|---|---|---|
| jurisdiction | Administración responsable de la norma | Lista limitada de valores alfabéticos | Tabla de vocabulario controlado https://www.elidata.es/mdr/authority/jurisdiction/ | El BOE ofrece normas de todas las jurisdicciones estatal y autonómicas |
| type | Tipo | Lista limitada de valores alfabéticos (de 1 a 4 letras) | Tabla de vocabulario controlado https://www.elidata.es/mdr/authority/resource-type/ | El BOE ofrece normas de todos los rangos |
| year | Año | Valores numéricos. Formato AAAA | 2001, 2002… | Fecha de firma (yyyy/ mm/dd) |
| month | Mes | Valores numéricos. Formato MM | 01, 02… | |
| day | Día | Valores numéricos. Formato DD | 01, 02… | |
| number | Número | Valores numéricos, en ocasiones, alfanuméricos | Se corresponde con el número oficial, excluido el año |
En el caso de las normas sin número oficial, se adjudica un número ficticio (1), (2), (3). En el caso de las normas con rango, fecha y número idéntico, se genera un sufijo (b), (c), (d) para evitar la duplicidad de URIs. |
| version | Identifica si el recurso legal es el inicial, el consolidado o el corregido | Lista limitada de valores alfabéticos (3 letras) |
Tabla de vocabulario controlado https://www.elidata.es/mdr/authority/version/ |
El BOE ofrece la versión inicial de todas las normas publicadas, así como el texto consolidado de más de 10.000 normas estatales y autonómicas. Si se trata del texto inicial tal como fue publicado originalmente en el BOE, se identifica en la URI como /dof/ Si se trata de una versión consolidada, en la que se han incorporado las sucesivas modificaciones que ha experimentado el texto, se identifica en la URI como /con/ |
| version_date |
Indica la fecha de actualización que corresponde al texto consolidado. Solo se ofrece para las normas consolidadas |
Valores numéricos. Formato: AAAAMMDD | Se corresponde a la fecha de publicación en el BOE de la modificación que motiva la actualización. | |
| language | Idioma de la disposición | Lista limitada de valores alfabéticos | Tabla de vocabulario controlado https://www.elidata.es/mdr/authority/language/ | El BOE cuenta con suplementos en las distintas lenguas cooficiales, por lo que utiliza, además del valor correspondiente al español (spa), los correspondientes al catalán (cat), euskera (eus), gallego (glg) y valenciano (vci). También cuenta con el valor multilingüe, que se aplica en el caso de la Constitución y sus reformas (mul) |
| format | Formato de publicación | Lista limitada de valores | Los valores de los formatos se deben ajustar a las tipologías establecidas por IANA | El BOE ofrece todos o algunos de los siguientes formatos: pdf, html, xml y epub. |
También se identifican con ELI las correcciones de errores de las normas publicadas en el BOE, con la siguiente estructura que se basa en la URI de la norma corregida:
/eli/{jurisdiction}/{type}/{year}/{month}/{day}/{number}/{corrigendum}/{pubdate}/{dof}{/language}/{format}
Las normas se describen adaptándose al modelo FRBR (Functional Requirements for Bibliographic Records), distinguiendo diferentes niveles:
La especificación técnica establece que se tendrán en consideración para cada norma, dos niveles de recursos legales:
Todos estos recursos se relacionan entre si mediante distintas "propiedades eli".
Más información en el apartado 5 de la "Especificación técnica para la implementación del Identificador Europeo de Legislación en España (PDF)".
Al consultar la base de datos de Legislación encontrará en la cabecera de cada norma, el enlace "Permalink ELI" que contiene la URI del recurso legal abstracto.
Estos son algunos ejemplos de URI para los distintos tipos de rangos existentes en las bases de datos del BOE:
| Rango | Siglas | Titulo | URI ELI |
|---|---|---|---|
| Constitución | c | Constitución Española | https://www.boe.es/eli/es/c/1978/12/27/(1) |
| Reforma | ref | Reforma del artículo 135 de la Constitución Española, de 27 de septiembre de 2011. | https://www.boe.es/eli/es/ref/2011/09/27/(1) |
| Acuerdo internacional | ai | Tratado sobre el Estatuto de EUROFOR, hecho en Roma el 5 de julio de 2000. | https://www.boe.es/eli/es/ai/2000/07/05/(1) |
| Ley Orgánica | lo | Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana. | https://www.boe.es/eli/es/lo/2015/03/30/4 |
| Ley | l | Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. | https://www.boe.es/eli/es/l/2015/10/01/40 |
| Ley Foral | lf | Ley Foral 15/2018, de 27 de junio, de Ciencia y Tecnología. | https://www.boe.es/eli/es-nc/lf/2018/06/27/15 |
| Real Decreto-ley | rdl | Real Decreto-ley 18/2018, de 8 de noviembre, sobre medidas urgentes en materia de carreteras. | https://www.boe.es/eli/es/rdl/2018/11/08/18 |
| Real Decreto Legislativo | rdlg | Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación. | https://www.boe.es/eli/es/rdlg/2016/12/16/1 |
| Decreto-ley | dl | Decreto-ley 3/2018, de 26 de junio, de necesidades financieras del sector público en prórroga presupuestaria. | https://www.boe.es/eli/es-ct/dl/2018/06/26/3 |
| Decreto-Ley Foral | dlf | Decreto-ley Foral 1/2011, de 6 de octubre, por el que se aprueban diversas medidas para el cumplimiento del objetivo de déficit. | https://www.boe.es/eli/es-nc/dlf/2011/10/06/1 |
| Decreto-Legislativo | dlg | Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco. | https://www.boe.es/eli/es-pv/dlg/2014/04/15/1 |
| Decreto Foral Legislativo | dflg | Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo. | https://www.boe.es/eli/es-nc/dflg/2017/07/26/1 |
| Reglamento | reg | Reglamento de Organización y Funcionamiento del Defensor del Pueblo, aprobado por las Mesas del Congreso y del Senado, a propuesta del Defensor del Pueblo, en su reunión conjunta de 6 de abril de 1983. | https://www.boe.es/eli/es/reg/1983/04/06/(1) |
| Real Decreto | rd | Real Decreto 1365/2018, de 2 de noviembre, por el que se aprueban las estrategias marinas. | https://www.boe.es/eli/es/rd/2018/11/02/1365 |
| Decreto | d | Decreto 197/2017, de 12 de diciembre, por el que se aprueba la modificación de los Estatutos de la Universidad de Cádiz, aprobados por Decreto 281/2003, de 7 de octubre | https://www.boe.es/eli/es-an/d/2017/12/12/197 |
| Decreto Foral | df | Decreto Foral 2/2015, de 30 de marzo, de la Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra, de convocatoria de elecciones al Parlamento de Navarra. | https://www.boe.es/eli/es-nc/df/2015/03/30/2 |
| Orden | o | Orden HAC/1293/2018, de 19 de noviembre, por la que se aprueba el modelo de declaración de alteraciones catastrales de los bienes inmuebles y se determina la información gráfica y alfanumérica necesaria para la tramitación de determinadas comunicaciones catastrales. | https://www.boe.es/eli/es/o/2018/11/19/hac1293 |
| Orden Foral | of | Orden Foral 79/2018, de 19 de octubre, del Departamento de Desarrollo Económico, por la que se dejan sin efecto las limitaciones temporales a la circulación para determinados vehículos y conjuntos de vehículos de transporte de mercancías en las carreteras N-121-A, NA-1210 y N-121-B en la Comunidad Foral de Navarra, establecidas por Orden Foral 56/2018, de 5 de julio. | https://www.boe.es/eli/es-nc/of/2018/10/19/79 |
| Acuerdo | a | Acuerdo GOV/129/2015, de 4 de agosto, por el que se aprueba la modificación parcial de los Estatutos de la Universidad Pompeu Fabra. | https://www.boe.es/eli/es-ct/a/2015/08/04/gov129 |
| Resolución | res | Resolución de 17 de septiembre de 2019, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se establece el funcionamiento del Registro de cesiones de crédito. | https://www.boe.es/eli/es/res/2019/09/17/(1) |
| Instrucción | ins | Instrucción de 9 de mayo de 2017, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre interconexión de los registros mercantiles. | https://www.boe.es/eli/es/ins/2017/05/09/(1) |
| Circular | cir | Circular 1/2018, de 12 de marzo, de la Comisión Nacional del Mercado de Valores, sobre advertencias relativas a instrumentos financieros. | https://www.boe.es/eli/es/cir/2018/03/12/1 |
| Corrección de errores | Corrección de errores de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público | https://www.boe.es/eli/es/l/2015/10/01/40/corrigendum/20151223 |
A partir de la URI del recurso legal abstracto se generan las URIs de los recursos legales que agrupa, así como de sus expresiones y formatos.
Ejemplo: Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
La especificación técnica ha seleccionado los metadatos de la ontología ELI que como mínimo deben compartir todas las Administraciones, para describir las normas estatales y autonómicas de sus bases de datos (metadatos mínimos comunes).
La relación de metadatos mínimos comunes puede consultarse en https://www.elidata.es/mdr/metadata/
La AEBOE, en aplicación de los tres pilares del ELI ofrece los metadatos mínimos comunes en formato RDF: en las páginas HTML de la disposición está disponible en RDFa y en las páginas XML en RDF/XML.
Los metadatos que definen las relaciones entre las normas publicadas en el BOE y en los diarios autonómicos (eli:is_another_publication y eli:has_another_publication), estarán disponibles conforme las diversas Comunidades Autónomas implementen el identificador.
Uno de los objetivos principales del ELI es facilitar la reutilización de la información legal, mediante la configuración de URIs y la generación de metadatos expresados en RDF para cada norma, basándose en un estándar compartido entre los distintos diarios y bases de datos oficiales.
No obstante, la consecución de este objetivo se ve reforzada si además se ofrece a los reutilizadores una lista completa y actualizada de los recursos legales que cada proveedor de información legal identifica mediante el ELI. Por ello, la Agencia Estatal BOE pone a disposición de los usuarios una serie de archivos que han sido específicamente diseñados para facilitar la reutilización de la información legislativa en base al estándar ELI.
| Qué es |
Estos archivos contienen la lista completa de todas las normas a las que la Agencia Estatal BOE ha aplicado el ELI, las cuales aparecen identificadas mediante las URIs correspondientes al recurso legal abstracto. Estas URIs apuntan a las páginas HTML que un reutilizador necesitaría recorrer para descargar por completo el conjunto de metadatos ELI disponibles en la web de la AEBOE. Ha de tenerse en cuenta que entre los metadatos ELI de cada norma se incluyen las URIs de las distintas versiones expresiones y formatos, lo que permite que desde las correspondientes URLs, el reutilizador pueda descargar el texto inicial o consolidado de la norma y hacerlo en el formato que prefiera de entre los que se encuentren disponibles |
| Ubicación |
https://boe.es/eli/sitemap.xml Esta página muestra el índice de archivos sitemaps disponibles en cada momento |
| Actualización |
Mensual. Se complementa con un fichero ATOM en el que se recogen las actualizaciones (últimos 60 días). |
| Estructura |
Según el protocolo especificado en https://www.sitemaps.org/protocol.html Cada entrada se conforma con los siguientes elementos:
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| Qué es |
Contiene la lista de nuevos recursos legales y de aquellos que han experimentado algún tipo de actualización, ya sea por cambios en sus metadatos ELI o por generación de una nueva versión consolidada. Los recursos se identificación mediante la URI del recurso legal abstracto |
| Ubicación | |
| Actualización |
Diaria. Además, contiene un histórico de las actualizaciones de los últimos 60 días. |
| Estructura |
Según el protocolo especificado en https://validator.w3.org/feed/docs/atom.html Cada entrada se conforma con los siguientes elementos XML:
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